Дело № 12-42/2018
Мировой судья Паромова Т.П.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Никольск 15 августа 2018 года
Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Шаталов А.В., и.о. судьи Никольского районного суда Вологодской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дресвянина С.А. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 29 июня 2018 года Дресвянин С.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, которое выразилось в том, что он, являясь физическим лицом, допустил безучетное потребление электроэнергии по адресу: Хххххххх, а именно согласно акту о безучетном потреблении электроэнергии от 29.03.2018 выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета электроэнергии, установленному по указанному адресу.
В жалобе Дресвянин С.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава и события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что постановление мирового судьи является незаконным и не обоснованным, подлежащим отмене, поскольку при рассмотрении дела не было добыто доказательств виновности Дресвянина С.А. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.19 КоАП РФ.
В судебном заседании Дресвянин С.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что проведенные проверочные мероприятия в отношении него свидетельствуют о грубом и существенном нарушении положений законодательства. Полагает, что указанные нарушения являются существенными и влекут прекращение производства.
Представитель по доверенности потерпевшей организации ПАО МРСК «Северо-Запад» Р.Е. полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению, Дресвянин С.А. обоснованно привлечен к административной ответственности.
Изучив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч.ч. 1,2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В силу ч.ч. 1,2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Как следует из п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Согласно п. 167 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
В силу п. 192 Основных положений, факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен при проведении проверки состояния приборов учета.
В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как установлено в судебном заседании, между ОАО «Вологодская сбытовая компания» и Дресвяниным С.А. 21.10.2015 года был заключен договор электроснабжения № ХХ.
При проведении проверки прибора учета, установленного на гараже Дресвянина С.А. по адресу: Хххххххх, 09 февраля 2018 года выявлено вмешательство в работу прибора учета электроэнергии, а именно в металлическом ящике, установлен прибор учета электроэнергии – электросчетчик, к которому возможно подключиться через интерфейс и запрограммировать (перепрограммировать) параметры учета электроэнергии, причем интерфейс находится под крышкой счетчика, которая опломбирована. Целостность данных пломб не нарушена, однако имеются следы вмешательства путем отгибания крышки и попытки подключения к интерфейсу, в связи с чем, интерфейс вышел из строя.
Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей не учтено, что не имеется никаких доказательств, свидетельствующих о том, что в связи с данным вмешательством, наступили последствия в виде искажения данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Не содержит указанных сведений заключение о проверке исправности прибора учета, а также пояснения начальника Великоустюгского филиала ФБУ Вологодский ЦСМ С.Б., данные в рамках исполнения поручения мирового судьи, в которых он не ответил положительно на данный вопрос, а пояснил, что на учет потребленной электроэнергии неисправность интерфейса прибора в целом не повлияла.
Таким образом, оконченный состав административного правонарушения в действиях Дресвянина С.А. отсутствует, а поскольку КоАП РФ не предусматривает ответственности за покушение к совершению правонарушения, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении Дресвянина С.А. - отменить, производство по делу прекратить, в связи с не доказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья- А.В. Шаталов