Решение № 12-42/19 от 25.01.2019 Нолинского районного суда (Кировская область)

Дело № 12-42/2019

43RS0025-01-2019-000419-79

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нолинск, Кировская область 11 ноября 2019 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Бразгина С.Н.,

с участием ст. помощника прокурора Нолинского района Д,Н,Н,,

представителя административной комиссии МО Нолинский муниципальный район по доверенности – ФИО3,

рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление административной комиссии МО Нолинский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», в отношении Ц.К.М.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии МО Нолинский муниципальный район <№> от ДД.ММ.ГГГГЦ.К.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» (далее – Закона) и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Прокурор Нолинского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу ввиду существенного нарушения законодательства об административных правонарушениях, указав, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует указание на время совершения административного правонарушения, а также не установлено наличие события административного правонарушения, что является существенным нарушением процессуального законодательства.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Ц.К.М., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещалась надлежащим образом, конверт с судебной повесткой вернулся по истечении сроков хранения.

При указанных обстоятельствах на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административной комиссии МО Нолинский муниципальный район ФИО3 с доводами протеста согласилась, признала, что административной комиссией допущены нарушения законодательства об административных правонарушениях.

Прокурор Д,Н,Н, в судебном заседании доводы протеста поддержал по изложенным основаниям, просил отменить постановление комиссии по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, доводы протеста, заслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.3 Закона производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Законом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ФЗ «Об административной ответственности в Кировской области» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 1 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения.

Из смысла указанных норм следует, что в протоколе об административном правонарушении и, соответственно, в постановлении по делу об административном правонарушении при описании правонарушения необходимо указание на нормы определенного нормативного правового акта, регулирующего правила благоустройства на территории конкретного муниципального образования, поскольку диспозиция ч. 1 ст. 4.1 Закона является общей и содержит ссылку на правила благоустройства, действующие в муниципальном образовании.

Вместе с тем указанные требования закона административным органом не были соблюдены.

Согласно постановлению административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ гр. Ц.К.М., проживающая по адресу: <...> не содержит свой участок в надлежащем состоянии, а именно: придомовая территория не освобождена от горбыля, трава не выкошена, забор упал.

Как следует из материалов дела, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Ц.К.М. не имеется сведений о времени совершения административного правонарушения, а также не содержится сведений о нарушении Ц.К.М. правил благоустройства, действующих на территории муниципального образования. Из содержания протокола и постановления по делу об административном правонарушении невозможно сделать вывод о нарушении Ц.К.М. норм какого-либо правового акта, содержащего Правила благоустройства.

Отмеченные недостатки постановления по делуоб административном правонарушении являются существенными, так как не позволяют установить событие правонарушения и вследствие этого всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, административной комиссией МО Нолинское городское поселение при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ц.К.М. по ч. 1 ст. 4.1 Закона допущены существенные нарушения норм процессуального права, влекущие отмену постановления.

Исходя из того, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии МО Нолинское муниципальное образование <№> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении Ц.К.М. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путём подачи письменной жалобы через Нолинский районный суд.

Судья подпись С.Н. Бразгина