Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2020 года в отношении Ф2, родившегося <дата> в <адрес>, работающего руководителем магазина <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения. В постановлении указано, что 13 марта 2020 года в «10.30» часов было выявлено, что у магазина «Нюанс», расположенного по адресу: <...> с левой стороны здания магазина разбросан мусор (пакеты, пластиковые бутылки и т.д.), что свидетельствует о нарушении п.п. 4.11.2 Правил благоустройства г. Палласовка, утверждённых Палласовской городской Думой №9/3 от 31.10.2017 г., согласно которого собственникам частного жилищного фонда запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо и иные движимые вещи.

Прокурор Палласовского района Волгоградской области, не согласившись с данным постановлением, подал в суд протест, в котором просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что согласно постановлению местом совершения административного правонарушения является территория с левой стороны магазина «Нюанс», расположенного по адресу: пер. Скучный, д. 1/1 г. Палласовка Волгоградской области.

Из мотивированной части Постановления следует, что ФИО2 допустил нарушение п. 4.11.2 Правил благоустройства содержания территории городского поселения г. Палласовка, утверждённых решением Палласовской городской думой № 9/3 от 31.10.2017 г. «Об утверждении правил благоустройства территории городского поселения г. Палласовка», согласно которым собственникам частного жилищного фонда запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи.

Однако магазин «Нюанс» по адресу: пер. Скучный, д. 1/1, г. Палласовка не является жилым помещением.

Кроме того, ИП Ф2 назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – предупреждение.

Помощник прокурора Палласовского района Волгоградской области доводы и требования протеста поддержал.

Представитель Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области против удовлетворения протеста не возражал.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, к судье для участия в рассмотрении протеста прокурора не явился, о месте и времени рассмотрение протеста на постановление по делу об административном правонарушении извещён.

Заслушав прокурора, представителя Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признаётся часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений – влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Постановлением Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения, при этом в постановлении указано, что 13 марта 2020 года в «10.30» часов было выявлено, что у магазина «Нюанс», расположенного по адресу: <...> с левой стороны здания магазина разбросан мусор (пакеты, пластиковые бутылки и т.д.), что свидетельствует о нарушении п.п. 4.11.2 Правил благоустройства г. Палласовка, утверждённых Палласовской городской Думой №9/3 от 31.10.2017 г., согласно которого собственникам частного жилищного фонда запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо и иные движимые вещи.

Поскольку здание магазина «Нюанс», расположенного по адресу: <...> не относится к частному жилищному фонду, поэтому в действиях руководителя магазина «Нюанс» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и поэтому постановление Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2020 года, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО2 прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 26.1, 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2020 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления либо может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области.

Судья: