Гражданский кодекс часть 1

представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ФИО5, представившей доверенность №20 от 07.06.2013,

при секретаре Ржанниковой М.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ФИО4 Номер от 07.11.2013 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и наложении административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ФИО4 Номер от 07.11.2013 генеральный директор ОАО «Кировский шинный завод» (далее ОАО «КШЗ»), как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В Первомайский районный суд г.Кирова ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить в связи с отсутствием в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения. Кроме этого, его действия, за которые привлечен к административной ответственности являются также малозначительными.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 доводы жалобы поддерживала в полном объеме, уточнила, что просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях представляемого ею лица состава административного правонарушения.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ФИО5 полагает, что решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности принято законно, при наличии состава административного правонарушения, процессуальных нарушений при принятии решения не допущено, просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

27.07.2012 между компанией «(Данные деперсонифицированы)», Италия - продавцом и ОАО «КШЗ» - покупателем, заключен внешнеэкономический контракт Номер на поставку оборудования (транспортировочной системы) для производства шин. С учетом п. 5.1 контракта и приложения 1 поставка оборудования осуществляется в соответствии с условиями (термином) Правил «(Данные деперсонифицированы)» DAP г.Киров, Россия.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2010» условия поставки DAP - «Delivered At Point» («Поставка в пункте») означает, что продавец выполнил свое обязательство по поставке, когда он предоставил покупателю товар, выпущенный в таможенном режиме экспорта и готовый к разгрузке с транспортного средства, прибывшего в указанное место назначения. Условия поставки DAP возлагают на продавца обязанности нести все расходы и риски, связанные с транспортировкой товара в место назначения.

06.09.2012 ОАО «КШЗ» открыт паспорт сделки Номер в филиале «(Данные деперсонифицированы)» (ОАО) в г.Адрес.

Дата между продавцом и покупателем подписано дополнительное соглашение №4, согласно которому покупатель (ОАО «КШЗ») обязуется возместить продавцу дополнительные транспортные расходы в размере 10745,00 евро в течение 60 дней с даты подписания соглашения.

В рамках исполнения обязательств по договору в соответствии с дополнительным соглашением от 25.03.2013 №4 нерезидентом («(Данные деперсонифицированы)») в адрес ОАО «КШЗ» 09.04.2013 выставлен инвойс №109 на оплату дополнительных транспортных расходов по доставке товаров на сумму 10745,00 евро.

Согласно ведомости банковского контроля по ПС Номер резидентом осуществлен платеж на общую сумму 10745,00 евро. В заявлении на перевод Обществом указан код вида валютной операции - 21200 «расчеты резидента за выполненные нерезидентом работы, оказанные услуги». ОАО «КШЗ» оформлена и представлена в уполномоченный банк справка о валютных операциях от 31.05.2013 на сумму 10745,00 евро, в графе 8 справки о валютных операциях от 31.05.2013 указан ПС Номер от 06.09.2012.

На основании приказа №144/Р от 16.09.2013 Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области в отношении ОАО «КШЗ» проведена проверка соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

В ходе проверки в период с 07.10.2013 по 25.10.2013, согласно акту от 25.10.2013 Управлением, с учетом представленных ОАО «КШЗ» пояснений от 22.10.2013 вх. №2047 установлено, что транспортные расходы, понесенные нерезидентом в размере 10745,00 евро не относятся к услугам, оказанным в рамках исполнения договора от 27.07.2012 № 590438, соответственно, в справке о валютных операциях от 31.05.2013 ОАО «КШЗ» указаны недостоверные данные о коде вида валютной операции: корректирующая справка в части исправления кода вида валютной операции на код 35040 - «расчеты резидента в пользу нерезидента по прочим операциям» представлена в уполномоченный банк 22.10.2013.

25.10.2013 по факту не представления 31.05.2013 в уполномоченный банк справки о валютных операциях, содержащей достоверные сведения о коде вида валютной операции на сумму 10745,00 евро, в отношении генерального директора ОАО «КШЗ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ за несоблюдение установленного порядка представления форм учета по валютным операциям.

Согласно протоколу административное правонарушение, квалифицированное по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ выразилось в том, что ФИО1, являясь должностным лицом, в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей в срок до 31.05.2013 не представил в уполномоченный банк справку о валютных операциях, содержащую достоверные данные о коде вида валютной операции.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении Номер заместителем руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области 07.11.2013 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В соответствии с ч.6 ст.15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 Закона.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 24 и пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 173-ФЗ резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям. Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.

Порядок представления форм учета и отчетности по валютным операциям утвержден Инструкцией Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением (далее - Инструкция № 138-И).

Согласно пункту 2.1 Инструкции № 138-И резидент при осуществлении операций, связанных со списанием иностранной валюты с расчетного счета в иностранной валюте, представляет в уполномоченный банк справку о валютных операциях и документы, связанные с проведением валютных операций, указанных в справке о валютных операциях.

Пунктами 2.2, 2.3 Инструкции № 138-И установлено, что справка о валютных операциях заполняется резидентом в одном экземпляре в соответствии с приложением 1 к указанной Инструкции и при списании иностранной валюты с расчетного счета в иностранной валюте представляется в уполномоченный банк одновременно с распоряжением о переводе иностранной валюты.

Как следует из материалов дела, ОАО «КШЗ» 31.05.2013 в уполномоченный банк представлено заявление на перевод №32, а также справка о валютных операциях по форме, предусмотренной приложением 1 Инструкции №138-И. Материалами дела с учетом заключенного контракта и протокола об административном правонарушении подтверждается, что в представленной ОАО «КШЗ» 31.05.2013 в уполномоченный банк (филиал ОАО «(Данные деперсонифицированы)» Адрес) справке о валютных операциях, представленной в срок, установленный Инструкцией №138-И ошибочного указан код вида валютной операции - 21200 «Расчеты резидента за выполненные нерезидентом работы, оказанные услуги…» вместо 35040 «Расчеты резидента в пользу нерезидента по прочим операциям, связанным с внешнеторговой деятельностью…». При этом корректирующая справка с кодом 35040 Обществом представлена в уполномоченный банк 22.10.2013.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ОАО «КШЗ» справка о валютных операциях была предоставлена в уполномоченный банк 31.05.2013, одновременно с заявлением на перевод и мемориальным ордером, т.е. в соответствии с требованиями п.2.3 Инструкции №138-И, что свидетельствует о соблюдении порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Представление ОАО «КШЗ» справки о валютных операциях с нарушением правил оформления, указанных в приложении 1 к Инструкции № 138-И, а именно: неправильное указание кода вида валютной операции, установленных приложением 2 к Инструкции, не является нарушением порядка предоставления форм и отчетности по валютным операциям и не является деянием, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что данное деяние не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют правовые основания для привлечения генерального директора ОАО «КШЗ» ФИО1, как должностного лица к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ФИО4 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и наложении административного штрафа подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области ФИО4 Номер от 07.11.2013 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ и наложении административного штрафа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Р. Автамонов