Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Искра» на постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО1 от 13.01.2014 года о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Искра» в лице представителя по доверенности ФИО2 направило в суд жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности от 13.01.2014 года, вынесенное государственным инспектором труда в Красноярском крае ФИО1 По мнению представителя ООО «Искра» постановление вынесено с нарушением требований действующего законодательства, а потому подлежит отмене по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.01.2014 года ООО «Искра» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен ФИО3

Таким образом с 09.01.2014 года к конкурсному управляющему переходят права и обязанности руководителя юридического лица, он становится его законным представителем.

Как видно из протокола об административном правонарушении, в качестве законного представителя ООО «Искра» указан генеральный директор ФИО4, который к тому моменту не являлся законным представителем ООО «Искра», и не представлял его интересы. Протокол же составлен в отсутствие конкурсного управляющего ФИО3, который не был уведомлен о месте и времени его составления. Таким образом протокол был составлен в отсутствие законного представителя ООО «Искра». При этом и составление протокола и его рассмотрение произошло в один день. Данные действия грубо нарушают права ООО «Искра» на всостороннее рассмотрение дела, так как оно не было заблаговременно осведомлено о содержании протокола, и объективно не могла осознанно распорядиться своими правами, оценить имеющиеся доказательства, направить мотивированное возражение или представителя на рассмотрение дела. Кроме того, в протоколе указан адрес постоянного действующего исполнительного органа юридического лица <...> при этом ООО «Искра» никогда по данному адресу не находилось. Кроме того, в графе протокола потерпевший стоит прочерк, в то время как производство по делу об административном правонарушении возбуждено по заявлению физического лица, которое и является потерпевшим.

В судебное заседание ООО «Искра» своего представителя не направило, будучи надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного заседания.

Изучив апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках дела об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или законами субъекта РФ.

Согласно п.п.3,4 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, о чем делается запись в протколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протколу.

Согласно протокола об административном правонарушении от 13 января 2014 года ООО «Искра» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, как нарушение законодательства о труде и об охране труда, а именно невыплата задолженности по заработной плате в размере 128194 рублей 76 копеек работнику ООО «Искра» ФИО5

Кроме того, в нарушение ст.236 ТК РФ не начислена и не выплачена денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы и задержку при увольнении ФИО5

Как следует из текста протокола об административном правонарушении законным представителем ООО «Искра» указан генеральный директор ФИО4 Никаких сведений в протоколе об участии при его составлении законного представителя, а также сведений о направлении либо вручении копии протокола обществу с ограниченной ответственностью «Искра», либо его представителю, суду не представлено.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от 13 января 2014 года Государственным инспектором труда ФИО1 на основании протокола от 13.01.2014 года рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Искра». Представитель ООО «Искра» участия в рассмотрении дела не принимал, никаких ходатайств в том числе и о рассмотрении дела в отсутствие представителя обществом с ограниченной ответственностью «Искра» до рассмотрения дела заявлено не было, что подтверждается имеющимся в деле ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, подписанным генеральным директором ФИО4, направленным по факсу 14 января 2014 года, то есть на следующий день после рассмотрения дела.

Также судом установлено, что согласно решения Арбитражного суда Красноярского края от 09 января 2014 года общество с ограниченной ответственностью «Искра» признано банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 18 июня 2014 года. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3 Согласно данного решения в течение трех дней руководитель ООО «Искра» обязан был обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печати, штампы, материальные и иные ценности конкурсному управляющему.

Таким образом, с момента введения конкурсного производства и утверждения конкурсного управляющего к нему перешли все права и обязанности руководителя юридического лица, он становится его законным представителем.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.

Как следует из протокола об административном правонарушении, он был составлен в отсутствие представителя ООО «Искра». Рассмотрено дело об административном правонарушении также было в отсутствие представителя. Кроме того, и составление протокола и рассмотрение дела было произведено в один день. Надлежащий представитель ООО «Искра», а именно конкурсный управляющий ФИО3 о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был.

Установленные судом нарушения порядка и принципов административного производства являются существенными, влекущими безусловно отмену постановления о назначении административного наказания. С учетом данного обстоятельства постановление о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Искра» от 13.01.2014 года подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 13.02.2014 года, так как согласно протокола об административном правонарушении правонарушение было выявлено 13 декабря 2013 года в ходе проведенной проверки трудового законодательства.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда в Красноярском крае ФИО1 от 13.01.2014 года о привлечении к административной ответственности в отношении юридического лица ООО «Искра» в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отменить.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности прекратить производство по административному делу, возбужденному по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Искра».

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в порядке надзора.

Судья Людвиковский В.А.