Гражданский кодекс часть 1

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев Михаил Евгеньевич (местонахождение суда: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Юности, дом 6А), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЯмалАвтоСервис» на постановление заместителя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Сургутского района ФИО1 №18810386150740093520 от 22.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «ЯмалАвтоСервис», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Сургутского района ФИО1 №18810386150740093520 от 22.12.2015 года общество с ограниченной ответственностью «ЯмалАвтоСервис» (далее по тексту – ООО «ЯмалАвтоСервис») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей в связи с тем, что 09.12.2015 года, в 16 часов 20 минут, на километре № автодороги <данные изъяты>, осуществляло перевозку в цистерне автомобиля, предназначенного для перевозки опасных грузов, марки <данные изъяты>, опасный груз, а именно: бензин неэтилированный марки «Премиум Евро-95», код ООН 1203, согласно товарно-транспортной накладной №80145061/ПЕ95 от 09.12.2015 года, в количестве 8,451 тонн, не имея специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для грузов, предусмотренных пунктом 1.10.3.1.2 ДОПОГ, тем самым, нарушив п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «ЯмалАвтоСервис» обратилось в Сургутский районный суд ХМАО-Югры с жалобой, в которой просит освободить юридическое лицо от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения в связи с тем, что в обжалуемом постановлении указано об участии в рассмотрении дела об административном правонарушении законного представителя юридического лица – <данные изъяты>ФИО2, тогда как последний является сотрудником ООО «ЯмалАвтоСервис»; при привлечении юридического лица к административной ответственности фактически была проведена проверка в нарушение положений Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», без составления акта проверки, тем самым лишив юридическое лицо права подачи замечаний и выражения несогласия с результатами проверки, при этом назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей является несоразмерным характеру совершенного административного правонарушения, в связи с чем, заявитель также просит снизить размер штрафа ниже низшего предела.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЯмалАвтоСервис», не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовой связи, при этом не воспользовался своим правом на получение почтовой корреспонденции, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлял.

Представитель ГИБДД ОМВД России по Сургутскому району в судебное заседание также не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлял.

В связи с вышеизложенным, считаю возможным рассмотреть жалобу ООО «ЯмалАвтоСервис» без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представителя ГИБДД ОМВД России по Сургутскому району.

Изучив доводы, приведенные в жалобе и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости изменения вынесенного постановления по следующим причинам:

Часть 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных правилами.

Санкция ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных, постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, перевозка опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с приложением 7.3 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.08.1995 года №73, бензин автомобильный является опасным грузом, допущенным к перевозкам автомобильным транспортом, относится к классу «3» и имеет номер по списку ООН «1203».

В силу пункта 1.10.3.1.2 Приложения А Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30.09.1957 года, к грузам повышенной опасности различных классов, за исключением класса 7, относятся грузы, перечисленные в таблице 1.10.3.1.2, в которой указан класс «3», включающий в себя легковоспламеняющиеся жидкости.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать в том числе правила обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Факт совершения юридическим лицом ООО «ЯмалАвтоСервис» административного правонарушения не отрицается заявителем в представленной жалобе и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №86СТ054875 от 22.12.2015 года, составленным без нарушения процессуальных требований, в котором представитель ООО «ЯмалАвтоСервис» ФИО2 собственноручно пояснил, что не было оформлено специальное разрешение на перевозку бензина по автомобильным дорогам;

- копией протокола об административном правонарушении 86 СС №315038 от 09.12.2015 года, составленного в отношении водителя ООО «ЯмалАвтоСервис» ФИО3 по факту перевозки последним бензина без специального разрешения 09.12.2015 года, в 16 часов 20 минут автомобилем марки <данные изъяты>, на километре № автодороги <данные изъяты>;

- копией протокола 86 ЛР №003229 о задержании транспортного средства от 09.12.2015 года;

- копией рапорта инспектора ДПС ОРДПС ГИБДД ОМВД России по Сургутскому району 86 СС №315038 от 09.12.2015 года, согласно которого 09.12.2015 года водитель ФИО3 управлял автомобилем марки <данные изъяты>, предназначенным для перевозки опасных грузов, без специального разрешения на перевозку опасных грузов;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого собственником автомобиля марки <данные изъяты>, является ООО «Ямалавтосервис»;

- копией путевого листа №2702 от 09.12.2015 года с отметкой «опасный груз», согласно которого автомобилем марки <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО3 должен был быть перевезен опасный груз – бензин неэтилированный Премиум Евро-95;

- копией товарно-транспортной накладной №80145061/ПЕ95 от 09.12.2015 года;

- копией Устава ООО «ЯмалАвтоСервис»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица №;

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства полностью указывают на то, что в постановлении по делу об административном правонарушении №18810386150740093520 от 22.12.2015 года заместителем главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Сургутского района ФИО1 действия ООО «ЯмалАвтоСервис» были правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, как несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных правилами, правильно сделан вывод о виновности последнего, доказательства вины ООО «ЯмалАвтоСервис» были получены с соблюдением требований КоАП РФ, противоречий не содержат, согласуются между собой и оснований подвергать их сомнению не имеется.

Доводы жалобы заявителя о том, что действия контролирующего органа должны были соответствовать положениям Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», считаю несостоятельными, поскольку согласно материалам дела проверка в рамках вышеуказанного закона не проводилась, при этом контроль за автомобильными дорогами ГИБДД ОМВД России по Сургутскому району осуществляет в непрерывном режиме.

Кроме того, доводы жалобы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения не соответствуют действительности, поскольку правонарушения в области дорожного движения непосредственно связаны с безопасностью жизни и здоровья участников дорожного движения.

Вместе с тем, считаю, что при назначении административного наказания должностным лицом не было учтено, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, поскольку иных сведений материалы дела не содержат, а также не были учтены такие обстоятельства как отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ЯмалАвтоСервис», которое изучено не было, поскольку материалы дела не содержат в себе сведений о материальном положении юридического лица, в связи с чем, оснований не доверять доводам заявителя о невозможности уплатить назначенный административный штраф в полном размере не имеется, поэтому считаю возможным в соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного юридическому лицу наказания в виде штрафа до 200000 рублей.

Кроме того, считаю необходимым исключить из вводной части обжалуемого постановления указания на то, что ФИО2 является представителем <данные изъяты>, поскольку фактически данный представитель при рассмотрении дела об административном правонарушении представлял интересы ООО «ЯмалАвтоСервис».

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Сургутского района ФИО1 №18810386150740093520 от 22.12.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЯмалАвтоСервис» изменить:

- исключить из вводной части обжалуемого постановления указания на представительство ФИО2 интересов <данные изъяты>;

- снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 200000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры подпись М.Е. Фадеев

Копия верна:

Судья Сургутского

районного суда ХМАО-Югры М.Е. Фадеев