Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя заявителя - МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района», директора Ширкина А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Бобровского судебного района Воронежской области от 22.04.2016 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Бобровского района Воронежской области от 22.04.2016 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В судебном заседании директор МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» Ширкин А.В. жалобу поддержал и пояснил, что с вынесенным мировым судьей постановлением МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» не согласно, поскольку оно противоречит общеправовому принципу справедливости наказания, которое должно быть соразмерно допущенному правонарушению. МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере досуга. Оно не преследует извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями). Доходы, полученные от деятельности учреждения, поступают в бюджет Бобровского муниципального района.

Правонарушение было допущено в связи с проведением компанией «Сфера Софт», которая в соответствии с заключенным договором взяла на себя обязанность по разработке и техническому сопровождению программного обеспечения, технических работ на серверной станции билетной кассы в период с <дата> по <дата>. Поскольку компанией «Сфера Софт» не был реализован модуль визуального отслеживания отправки данных, то есть программой не предусмотрено сообщение о сбоях в ее работе, отслеживание отправки отчетов не представляется возможным, и о том, что отчеты электронно не отправляются, они не знали. Тем не менее они отправляли необходимые отчеты дистрибьюторам в ручном режиме, производили продажу электронных билетов и сдавали выручку в полном объеме в банк, то есть никакого материального ущерба дистрибьюторам нанесено не было. После окончания технических работ отчеты как за проверяемый период, так и позже, в ЕАИС ушли с опозданием на несколько дней, но в полном объеме.

МКУК «ЦДНТиК БМР» не имеет собственных средств и полностью зависит от финансирования Бобровского муниципального района, которое зачастую является недостаточным для полного удовлетворения потребностей учреждения. Назначение муниципальному учреждению культуры штрафа в размере <данные изъяты> и его выплата приведет к негативным последствиям в виде недостаточности целевых денежных средств для финансирования уставной деятельности.

Просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Бобровского судебного района Воронежской области от 22.04.2016 о признании МКУК «ЦДНТиК БМР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении -Отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. Просил дело рассмотреть в его отсутствие(л.д.106-107).

Заслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Согласно протоколу об административном правонарушении <данные изъяты> от <дата>, вынесенному специалистом-экспертом отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО, <дата> демонстратор фильмов кинотеатра МКУК «ЦДНТиК БМР» осуществлял платный публичный показ кинофильмов, однако сведения относительно проданных билетов к установленному сроку, т.е. не реже одного раза в час с момента начала продажи билетов и в течение одного часа после окончания времени продажи билетов в Единую федеральную автоматизированную информационную систему (ЕАИС) не передал. Согласно перечню проданных билетов, МКУК «ЦДНТиК БМР» в нарушение правил «О функционировании единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах» представило сведения о проданных билетах за <дата> в ЕАИС только <дата>, то есть спустя шесть дней, что является нарушением п. 4 Правил функционировании единой федеральной автоматизированной информационной системы (л.д. 1-8).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Бобровского района Воронежской области от 22.04.2016 МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ и в отношении него было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Согласно пояснению директора МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» Ширкина А.В., вышеуказанное правонарушение было допущено в связи с проведением компанией «Сфера Софт», которая в соответствии с заключенным договором взяла на себя обязанность по разработке и техническому сопровождению программного обеспечения, технических работ на серверной станции билетной кассы в период с <дата> по <дата>. Т.Е. на данном программном обеспечении передается в автоматическом режиме информация о проданных билетах. МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» выполнялись требования по наполнению информационной базы по проданным билетам.

Поскольку компанией «Сфера Софт» не был реализован модуль визуального отслеживания отправки данных, то есть программой не предусмотрено сообщение о сбоях в ее работе, отслеживание отправки отчетов не представляется возможным, и о том, что отчеты электронно не отправляются, МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» не имело технической возможности знать, что не опровергнуто материалами дела.

Тем не менее, необходимые отчеты дистрибьюторам в ручном режиме отправлялись, производилась продажа электронных билетов и сдавалась выручка в полном объеме в банк, то есть никакого материального ущерба дистрибьюторам нанесено не было. После окончания технических работ по программному обеспечению автоматического сообщения, отчеты в ЕАИС были отправлены в полном объеме.

Данные обстоятельства не опровергнуты в судебном заседании и подтверждаются копией письма ООО «Сферо Софт» от <дата> о проведении технических работ на серверной станции билетной системы МКУК «ЦДНТиК БМР (л.д. 69), объяснениями программиста ФИО3 (л.д. 71),объснением заведующего отделом кинопоказа ФИО4 (л.д. 72), копией кассового отчета (л.д. 73-87), копией акта-отчета о валовом сборе с проката фильма за период с <дата> по <дата> (л.д.65), письмом ООО «Сферо Софт» о невозможности отследить автоматическое отправление информации на ЕАИС(л.д.104)

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении указанные требования закона мировым судьей выполнены.

Факт нарушения МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» требований части 1 статьи 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в предоставлении сведений о проданных билетах в Единую федеральную автоматизированную информационную систему о показах фильмов в кинозале за <дата> в ЕАИС только <дата>, подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, которые получили надлежащую оценку при рассмотрении дела.

То, обстоятельство, что информация о продаже билетов не поступала автоматически в систему ЕАИС, в связи со сбоями программного обеспечения, не является основанием для признания невиновным МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района», в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и может расцениваться как обстоятельство смягчающее вину.

При этом, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере досуга. Оно не преследует извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями). Доходы, полученные от деятельности учреждения, поступают в бюджет Бобровского муниципального района. Правонарушение было допущено в связи с проведением технических работ на серверной станции билетной кассы в период с <дата> по <дата>, в период которых отслеживание отправки отчетов не представлялось возможным. Необходимые отчеты отправлялись дистрибьюторам в ручном режиме, выручка от продажи билетов в полном объеме сдавалась в банк, никакого материального ущерба дистрибьюторам нанесено не было. После окончания технических работ отчеты в ЕАИС были отправлены.

Установив все юридически значимые обстоятельства в полном объеме, проверив доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит в выводу о том, что совершенное МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» административное правонарушение носило единичный, однократный случай, вредных последствий ни для личности, ни для общества, ни для государства не наступило, то есть действия правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Бобровского судебного района Воронежской области от 22.04.2016 о признании МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в силу малозначительности освободить МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» от административной ответственности по части 1 статьи 19.7.7 КоАП РФ.

МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» при подаче жалобы оплатило госпошлину в размере <данные изъяты>

Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает уплату госпошлины при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в связи с чем, госпошлина в соответствии со ст.24.7 КоАП РФ подлежит возврату МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района».

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, 24.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района».

Отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Бобровского судебного района Воронежской области от 22.04.2016 о признании МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, и освободить МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» от административной ответственности по части 1 статьи 19.7.7 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района», по ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ, - прекратить, объявив МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» Воронежской области устное замечание.

Возвратить МКУК «Центр досуга, народного творчества и краеведения Бобровского муниципального района» уплаченную госпошлину в размере <данные изъяты>

Судья А.П.Попов