Гражданский кодекс часть 1

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Антипенко Р.П., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование и жалобу ООО «Детская одежда», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Детская одежда» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за невыполнение требования законного предписания Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в срок, предназначенный для устранения нарушений (до ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Детская одежда» должно было разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Получить документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (п.1).

Генеральный директор ООО «Детская одежда» не согласился с указанным выше постановлением мирового судьи, обратилось в суд с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование вышеуказанного постановления, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года генеральный директор указанного юридического лица находился в отпуске. В обоснование жалобы указано, что ООО «Детская одежда» в ДД.ММ.ГГГГ году был разработан проект лимитов размещения отходов, что подтверждается письмом Отдела по экологическому надзору по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предписание было выдано необоснованно, состав вменяемого правонарушения отсутствует, а обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Генеральный директор ООО «Детская одежда» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в направленном суду ходатайстве просил провести судебное заседание без участия представителя указанного юридического лица.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в направленном суду ходатайстве просила рассмотреть ходатайство и жалобу генерального директора ООО «Детская одежда» без участия представителя Управления. ФИО2 в ходатайстве также указала, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба ООО «Детская одежда» удовлетворению не подлежит.

Суд признал явку представителей ООО «Детская одежда» и Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Владимирской области необязательной.

Изучив ходатайство генерального директора ООО «Детская одежда» о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на обжалуемое постановление, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суд установил, что копия обжалуемого постановления направлена мировым судьей в адрес ООО «Детская одежда» заказным письмом с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ и было получено ООО «Детская одежда» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением. Поскольку жалоба направлена ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования вышеуказанного постановления пропущен не был.

Изучив материалы дела и жалобу ООО «Детская одежда» на вышеуказанное постановление, суд установил следующее.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.3 указанной статьи дело проверяется судьей в полном объеме. В частности, выясняется, имелись ли законные основания для привлечения лица к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, проверяется соблюдение должностным лицом требований ч.3 ст.29.1 КоАП РФ, кающихся выяснения правильности составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных КоАП РФ, а также правильности оформления иных материалов дела, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Владимирской области ФИО3ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №от Обществу с ограниченной ответственностью «Детская одежда» по устранению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).

Согласно протоколу об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Детская одежда» не выполнила требования государственного инспектора отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Владимирской области ФИО3 и не устранило нарушения, указанные в пункте 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ не разработало проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; не получило документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не представило в Управление Роспотребнодзора по Владимирской области копию документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д.7-9).

Факт совершения ООО «Детская одежда» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается также другими материалами дела:

- копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 4-6);

- копией приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области о проведении проверки ООО «Детская одежда» от ДД.ММ.ГГГГ№ и уведомлением о проверке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15).

Пунктом 5 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 N 50 "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" предусмотрено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Минприроды России.

Согласно пункту 11 вышеуказанного Порядка нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья в виде технического отчета, представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Таким образом, доводы представителя ООО «Детская одежда» связанные с необоснованной выдачей предписания, отсутствием состава вменяемого правонарушения, а также отменой обжалуемого постановления и прекращением производство по делу суд считает несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что письмом Отдела по экологическому надзору по Владимирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Детская одежда» были выданы лимиты на размещение отходов № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ООО «Детская одежда» не представилосуду доказательства разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение до ДД.ММ.ГГГГ, после получения предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного суд установил факт совершения ООО «Детская одежда» невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания ООО «Детская одежда», мировой судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывалхарактер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и не является чрезмерно суровым и несправедливым.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, суд считает, что факт совершения ООО «Детская одежда» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ установленным полностью, постановление мирового судьи соответствует требованиям административного законодательства и нарушений, влекущих его отмену, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным ООО «Детская одежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Детская одежда» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Копию решения направить ООО «Детская одежда», Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Роспотребнадзора) по Владимирской области.

Судья Р.П.Антипенко