Гражданский кодекс часть 1

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела лицензирования и административного производства Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 11 Правобережного судебного района г.Липецка от 08 февраля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора по экономике ООО «УК «Комфорт-Л» Холодовой Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 11 Правобережного судебного района г.Липецка от 08.02.2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора по экономике ООО «УК «Комфорт-Л» Холодовой Г.Н. за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместителем начальника отдела лицензирования и административного производства Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, полагая, что мировым судьей неправильно определены имеющие для дела обстоятельства, поскольку техническое диагностирование внутридомового газового оборудования входит в минимальный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, и определенный 06.04.2015г. на общем собрании собственников помещений многоквартирного <адрес>. Организацию проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования управляющая компания обязана осуществить в рамках установленной платы за содержание и ремонт жилого помещения, а потому взимание с жильцов дополнительной платы сверх установленного тарифа путем указания в платежном документе стоимости услуг по диагностике внутридомовых сетей газоснабжения противоречит действующему законодательству, в действиях директора управляющей организации Холодовой Г.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Защитники лица, в отношении которого вынесено постановление, Холодовой Г.Н. по доверенности ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность оспариваемого постановления и сложившуюся судебную практику.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу.

Из материалов дела следует, что 08.12.2017г. на основании распоряжения № от 10.11.2017г. заместителем начальника отдела лицензирования и административного производства Государственной жилищной инспекции Липецкой области проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «Комфорт-Л», по результатам которой установлено, что указанное Общество, избранное 06.04.2015г. в качестве управляющей организации решением общего собрания собственников многоквартирного <адрес>, и осуществляющее управление на основании соответствующего договора от 01.05.2015г., в платежном документе за ноябрь 2017г. указала отдельной строкой, сверх установленного тарифа, стоимость услуг по диагностике внутридомовых сетей газоснабжения, которые фактически включены в перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД, утвержденном на общем собрании.

В связи с установленным, по мнению должностного лица, нарушением 18.12.2017г. уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ в отношении директора по экономике ООО «УК «Комфорт-Л» Холодовой Г.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23.3 ч.1 КоАП РФ - нарушение организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.1 ст.39, ч.1 ст.153, ч.2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с п.21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относится:

организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов;

организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений;

при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.

Согласно п.4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

Согласно п.8 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

Согласно п. 9 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 года № 613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Из материалов дела следует, что решением общего собрания собственников жилых помещений МКД № по <адрес> от 06.04.2015 года был утвержден перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества данного дома, установлен тариф в размере 16,50 руб. за 1 кв.м. (л.д.27-28).

В состав названного Перечня (п.20.1) входит организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов с периодичностью 1 раз в год (л.д.22-25).

Во исполнение выданного 06.12.2016 года Государственной жилищной инспекцией Липецкой области ООО «УК «Комфорт-Л» предписания № о необходимости проведения в срок до 07.07.2017 года технической диагностики внутридомового газового оборудования, в том числе, по адресу: <адрес>, 10.03.2017 года между ООО «УК « Комфорт-Л» и <данные изъяты> заключен соответствующий договор № №, во исполнение которого проведена техническая диагностика внутридомового газового оборудования по указанному адресу (л.д.100-106), подготовлено соответствующее заключение от 04.07.2017 года (л.д.107-108).

Впоследствии, в квитанции за ноябрь 2017 года ООО «УК» «Комфорт-Л» выставило собственникам жилых помещений МКД по адресу: <адрес> отдельной строкой счет за техническое диагностирование ВДГО (л.д.9).

Вместе с тем, согласно п.3.7 Договора управления многоквартирным домом в случае необходимости проведения работ (услуг), не включенных в Перечень работ и услуг, но обязанность выполнения которых возникает в силу изменений действующего законодательства либо в связи с выдачей надзорным органом Управляющей организации предписания о выполнении работ, не включенных в вышеуказанный перечень, выполнение таких работ для Управляющей организации и оплата их собственниками является обязательным. При этом оплата производится собственниками сверх установленного п.3.2 настоящего договора размер оплаты и выделяется в платежном документе, направляемом Собственникам, отдельной строкой.

Представитель жилищной инспекции полагал, что указанные действия управляющей компании свидетельствуют об одностороннем увеличении тарифа за содержание и ремонт жилья, данная плата входит в тариф содержания общего имущества МКД, утвержденный решением общего собрания.

Из объяснений защитников Холодовой Г.Н. напротив следует, что выставление счета за техническую диагностику ВДГО отдельной строкой не является повышением тарифа, поскольку данная плата не входит в его размер, утвержденный решением общего собрания собственников жилых помещений МКД, поскольку работы по технической диагностике ВДГО носят разовый характер, имеют иные цель и результат, нежели техническое обслуживание газового оборудования, плата за проведение которого и включена в размер тарифа за содержание общего имущества МКД, а потому подлежат оплате собственниками отдельно.

Принимая во внимание установленную перечнем работ по организации проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов периодичность – 1 раз в год, тогда как диагностика оборудования производится 1 раз в 5 лет, соглашаюсь с доводами стороны защиты, поскольку установленное исключает возможность включения в тариф работ по диагностике, а потому собственники, несущие бремя содержания, обязаны оплатить проведенные сверх установленного перечня работы, что возможно путем включения в платежный документ соответствующих расходов отдельной строкой.

Более того, полагаю, что вышеуказанная периодичность свидетельствует о включении в Перечень работ лишь текущего, планового характера, тогда как техническая диагностика производится по истечении срока эксплуатации оборудования и в дальнейшем с периодичностью не реже чем раз в пять лет. Доказательств обратного жилищной инспекцией представлено не было.

Исходя из установленного, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Холодовой Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 11 Правобережного судебного района г.Липецка от 08 февраля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора по экономике ООО «УК «Комфорт-Л» Холодовой Г.Н. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела лицензирования и административного производства Государственной жилищной инспекции Липецкой области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.В.Дробышева