Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя юридического лица – администрации Муниципального района «Княжпогостский» на постановление начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми от 08 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми – ФИО5 от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№> юридическое лицо – администрация Муниципального района «Княжпогостский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Муниципального района «Княжпогостский» обратилась в Княжпогостский районный суд Республики Коми с жалобой, в которой считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку выполнить требование судебного пристава-исполнителя в установленный срок не представилось возможным по уважительным причинам. Документы, подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда в установленный срок, администрацией МР «Княжпогостский» предоставлялись судебному приставу-исполнителю. Исполнить решение суда в срок до 01.04.2021 не представилось возможным в виду того, что в собственности администрации МР «Княжпогостский» имеются три свободных жилых помещения в <адрес> общей площадью 44,5 кв.м; квартира № 23 общей площадью 43,6 кв.м; квартира № 8 общей площадью 54,7 кв.м. В рамках исполнения решения суда ФИО1. предлагалась квартира № <№> вышеуказанного дома, но от взыскателя ФИО1 был получен письменный отказ от данного жилого помещения в виду его наименьшей площади нежели указано в решении суда. Иных свободных жилых помещений на балансе Администрации не имеется. Отделом экономики администрации МР «Княжпогостский» был подготовлен расчет стоимости жилого помещения в рамках вынесенного судом решения. Вопрос о выделении денежных средств из бюджета муниципального района будет вынесен на рассмотрение очередной 18 сессии Совета муниципального района «Княжпогостский» 6 созыва в апреле 2021 года. Просят учесть, что сессии созываются не реже одного раза в три месяца, а также, что предоставление квартир осуществляется посредством закупок в соответствии с ФЗ-44 от 05.04.2013 и требует соблюдения определенных процедур и сроков. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что администрация МР «Княжпогостский» не бездействует. Также отмечается, что имеется акт проверки от 02.04.2021, согласно которого на территории п. Брусничный имеются два свободных жилых помещения, не имеющие признаков непригодности для проживания, в рамках иного судебного решения они предлагаются другому взыскателю, и в случае его отказа одно из помещений будет предложено ФИО1

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что администрация МР «Княжпогостский» дважды обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, но оба раза им было отказано. Бюджет муниципального района на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов принят с дефицитом. Рассмотрение вопроса о внесении изменений в принятый бюджет возможно только на сессии. В апреле 2021 года сессия не состоялась, по каким причинам, она пояснить не может, это не зависит от администрации МР «Княжпогостский». В мае была внеочередная сессия, и на ней вопрос о внесении изменений в бюджет не рассматривался. Когда состоится следующая сессия, сказать не может.

Представитель юридического лица АМР «Княжпогостский» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что им только в судебном заседании при рассмотрении жалобы стало известно, что в п. Брусничный на территории сельского поселения Турья имелось свободное жилое помещение, отвечающее требованиям благоустроенности применительно к условиям сельского поселения, по адресу: <адрес>. Глава сельского поселения «Турья» ФИО4 предоставил им выписку, в которой ошибочно указал жилую площадь, а не общую. В то же время, как было установлено администраций МР «Княжпогостский», жилое помещение по указанному адресу предлагалось взыскателю ФИО1., но она никак на письменное предложение в течение месяца не отреагировала, что главой администрации СП «Турья» было расценено как отказ от предлагаемого жилья.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей юридического лица, исследовав материалы дела и исполнительного производства № <№> судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и виновность администрации Муниципального района «Княжпогостский» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Из материалов исполнительного производства следует, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№> возложена обязанность на администрацию сельского поселения «Туръя» предоставить ФИО1. на состав семьи 4 человека по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения «Туръя» Княжпогостского района Республики Коми, в черте сельского поселения «Туръя» Княжпогостского района Республики Коми, общей площадью не менее 57,6 кв.м., отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям». Решение суда вступило в законную силу 13.12.2018.

05.04.2019 на основании исполнительного листа № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданного Княжпогостским районным судом Республики Коми по указанному решению суда, в отношении администрации сельского поселения «Турья» возбуждено исполнительное производство № <№>.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 30 июля 2020 № <№> (дело № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>) произведена замена должника по исполнительному производству, на администрацию муниципального района «Княжпогостский» возложена обязанность предоставить ФИО1. на состав семьи 4 человека по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям сельского поселения «Туръя» Княжпогостского района Республики Коми, в черте сельского поселения «Туръя» Княжпогостского района Республики Коми, общей площадью не менее 57,6 кв.м., отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям».

Постановлением отделения судебных приставов по Княжпогостскому району произведена замена стороны исполнительного производства ее правоприемником от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№>

09.03.2021 в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование в срок до 01.04.2021 принять меры к фактическому исполнению судебного решения.

01.04.2021 в ответ на требование судебного пристава-исполнителя Администрация МР «Княжпогостский» сообщила, что решение суда не исполнено, поскольку согласно справке управления муниципальным имуществом, землями и природными ресурсами АМР «Княжпогостский» сообщает о том, что в муниципальной собственности муниципального района «Княжпогостский» имеются следующие свободные жилые помещения, распложенные по адресу: <адрес>

- квартира № 18, общая площадь - 44,5 кв.м.

- квартира № 23, общая площадь - 43,6 кв.м.;

- квартира № 8, общая площадь - 54,7 кв.м.

В рамках исполнения вышеуказанного решения суда ФИО1 предоставлялось жилое помещение (квартира) муниципального жилищного фонда МР «Княжпогостский» для проживания по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 54,7 кв.м.

Совместно со специалистом УМИЗиПР АМР «Княжпогостский» и ФИО1. было осмотрено данное жилое помещение. От ФИО1 в адрес администрации МР «Княжпогостский» направлен (письменный) отказ в предоставлении данного жилого помещения, в виду наименьшей площади нового жилья (54,7 кв.м. нежели чем указано в решении суда (57,6 кв.м).

В соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от 26.02.2021 № 149-ОД «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на 1 квартал 2021 года, учитываемой для определения величины социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, предоставляемой отдельным категориям граждан в 2021 году за счет средств республиканского бюджета Республики Коми» утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв.м, по муниципальному району «Княжпогостский» и составляет 39.017 рублей.

Исходя из этого отделом экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации муниципального района «Княжпогостский» подготовлен расчет стоимости жилого помещения в рамках вынесенного решения Княжпогостским районным судом Республики Коми.

В соответствии со ст. 27 решения Совета муниципального района «Княжпогостский» от 22 марта 2007 № 3 «Об утверждении регламента Совета муниципального района «Княжпогостский» сессии Совета созываются председателем Совета не реже одного раза в три месяца. Бюджет муниципального района «Княжпогостский» на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов принят с дефицитом. Вопрос (проект решения) о выделении денежных средств из бюджета муниципального района «Княжпогостский» будет вынесен на рассмотрение очередной 18 сессии Совета муниципального района «Княжпогостский» VI созыва в апреле текущего года.

Предоставление квартир осуществляется посредством закупок предусмотренного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», где содержит в себе определенные сроки процедур.

Актом об обнаружении правонарушения от 06.04.2021 судебного пристава-исполнителя установлено, что юридическим лицом – Администрацией муниципального района «Княжпогостский» в назначенный срок, то есть в период с 11.03.2021 по 01.04.2021 не обеспечено исполнение решения Княжпогостского районного суда № 2-666/2018 от 07.11.2018.

Также из представленных материалов следует, что администрация МР «Княжпогостский» дважды обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, мотивируя невозможность исполнить решение суда отсутствием свободных жилых помещений и денежных средств в бюджете района. Определениями Княжпогостского районного суда Республики Коми от 04.12.2020 и от 25.01.2021 в удовлетворении заявлений отказано с указанием на то, что отсутствие финансовых средств и свободных жилых помещений не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, а также доказательств того, что решение суда будет исполнено в период заявленной отсрочки, суду не представлено. Судебные решения вступили в законную силу.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.04.2021 администрации МР «Княжпогостский» в очередной раз отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 07.11.2018 с указанием на то, что отсутствие свободных жилых помещений и нехватка денежных средств сами по себе не могут служить основанием для отсрочки исполнения решения суда, при том, что должник, ходатайствуя о предоставлении отсрочки до 31.12.2021 не указывает на реальную возможность исполнения решения суда в этот срок.

В судебном заседании также исследованы представленные представителем администрации МР «Княжпогостский» письмо главы СП «Турья» ФИО4 от 10.01.2019 в адрес ФИО1 с предложением ей жилого помещения общей площадью 69 кв.м по адресу: <адрес>, и заявление ФИО1. от 29.01.2019 в ответ на указанное письмо с просьбой произвести обследование указанного помещения, а также ответ главы сельского поселения «Турья» от 14.02.2019 о преждевременности осмотра квартиры в связи с тем, что в адрес администрации сельского поселения не поступало постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Располагая указанными документами и сведениями о наличии свободного жилого помещения в <адрес> общей площадью 69 кв.м., администрация МР «Княжпогостский» не предприняла мер к обследованию данного помещения на предмет его пригодности для проживания и последующему предложению взыскателю ФИО1

Доводы об отсутствии денежных средств для приобретения жилого помещения для ФИО1 в виду дефицита бюджета района не могут быть приняты во внимание, поскольку об этих причинах невозможности исполнения решения суда администрация МР «Княжпогостский» заявляет на протяжении длительного времени, при этом фактически не принимая никаких реальных мер по разрешению данной проблемы.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении и протокол об административном правонарушении вынесены должностным лицом с соблюдением норм административного законодательства, что подтверждается материалами дела, размер наложенного штрафа соответствует санкции статьи.

В материалах дела отсутствуют сведения о невозможности предотвращения вмененного юридическому лицу правонарушения. У администрации МР «Княжпогостский» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные юридическим лицом судебному приставу документы, как и приводимые в жалобе доводы, не свидетельствуют о наличии уважительных причин и отсутствии возможности исполнить решение суда в установленные сроки.

Избранная администрацией МР «Княжпогостский» позиция относительно обстоятельств происшедшего и приводимые в обоснование данной позиции доводы не свидетельствуют о необоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, так как содержат сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения. Совершенное юридическим лицом административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, должностным лицом не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району Республики Коми от 08 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Муниципального района «Княжпогостский» оставить без изменения, а жалобу администрации Муниципального района «Княжпогостский» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья О.К. Данилова