Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., изучив жалобу ФИО2 у. на постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 02 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношенииФИО2 у.,

установил:

постановлением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 02 февраля 2016 года ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением судьи ФИО2 у. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит данное постановление судьи отменить ввиду его незаконности и необоснованности, при этом ФИО2 у. обратился с ходатайством о восстановлении срока обжалования. В обоснование указывает, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку поданная защитником своевременно жалоба была возвращена определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики как подписанная лицом, не имеющим на то полномочий.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, заслушав объяснения представителя УФМС России по Чувашской Республике ФИО1., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление (решение по жалобе на постановление) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из буквального толкования ч. 1 ст. 30.3, ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ следует, что процессуальный срок для обжалования постановления (решения) начинает исчисляться с момента получения его копии лицом, привлеченным к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что копия судебного постановления получена ФИО2 у. 02 февраля 2016 года, следовательно, последним днем подачи жалобы на это постановление является 12 февраля 2016 года. Однако ФИО2 у. обратился с жалобой 26 февраля 2016 года, то есть с пропуском установленного законом процессуального срока.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока обжалования указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заявителя обстоятельствам.

По смыслу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ бремя доказывания уважительности причин пропуска срока обжалования постановления и (или) решения лежит на заявителе.

В обоснование заявленного ходатайства о восстановлении срока ФИО2 у. ссылается на то, что первоначально жалоба на постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 02 февраля 2016 года была подана своевременно защитником, однако была возвращена заявителю в связи с отсутствием у него полномочий на подачу жалобы.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии объективных не зависящих от заявителя препятствий для подачи им жалобы в установленный законом срок, в связи с чем пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,- влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 02 февраля 2016 года около 15 часов 45 минут при осуществлении проверочных мероприятий сотрудниками УФМС России по Чувашской Республике по адресу: <адрес> было выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, так срок его пребывания истек -31.01.2016 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 у. судья районного суда посчитал установленным материалами дела.

Вместе с тем с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 у. к административной ответственности указано нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В силу пунктов 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 5 данной выше нормы срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с п. 2 ст. 5 и со ст. 5.1 указанного выше Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент (п. 4 ст. 227.1 НК РФ).

Из материалов дела усматривается, что на гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. оформлен патент, дата оформления- 15.06.2015 года.

Таким образом, период действия патента продлевается 16 числа каждого последующего месяца при наличии соответствующей оплаты.

К настоящей жалобе заявителем приложены копии квитанций об оплате авансовых платежей, согласно которым ФИО2 у. произведены фиксированные авансовые платежи: 09.06.2015 г., 07.07.2015 г., 06.08.2015 г., 01.10.2015 г., 01.12.2015 г.

Из перечисленных выше сумм оплат усматривается, что внесение авансовых платежей за период с 15.06.2015 г. по 15.02.2016 г. произведено ФИО2 у. в полном объеме.

Эти обстоятельства не были проверены судом первой инстанции.

Между тем, в материалы дела приобщены копия патента и копии документов, подтверждающих внесение авансовых платежей за период с 15.06.2015 г. по 15.02.2016 г. Оригиналы документов на обозрение суда не представлены.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допущенное судьей нарушение является существенным, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому проверяемое судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО2 у. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Чебоксарский районный суд ЧР.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

ФИО2 у. восстановить срок обжалования постановления судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 02 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у..

Постановление судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 02 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 у. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Краснова