Гражданский кодекс часть 1

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., рассмотрев протест заместителя прокурора города Черняховска на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского района по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Баяндуряна ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Черняховска подал в суд протест на постановление № врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского района ФИО1 по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО2, которым последний привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В протесте указано, что ФИО2, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от 16 января 2017 года о взыскании долга по решению Черняховского городского суда в пользу ФИО4, согласно требованию обязан предоставить информацию о месте работы, трудовую книжку, военный билет, паспорт гражданина РФ, копию приказа о принятии на работу, сведения о доходах (справка 2 НДФЛ), квитанции об оплате задолженности, водительское удостоверение, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, сведения о кредитных обязательствах, сведения о своих правах на имущество, сведения об иных доходах. Получив 22 января 2020 года указанное требование о предоставлении информации судебному приставу-исполнителю в срок до 07 февраля 2020 года ФИО2 информацию не представил, за что был подвергнут административному наказанию по вышеуказанному постановлению должностного лица.

17 февраля 2020 года врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского района ФИО1 вынесла постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ ФИО2 При этом протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 не составлялся, в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения, указана только дата, не отражены все обстоятельства его совершения с указанием конкретных фактов, отсутствует мотивированное решение по делу, нет указания на наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, о дате и времени составлении протокола и о дате и времени рассмотрения дела. Указанные нарушения требований действующего законодательства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данный административный материал, поэтому постановление подлежит отмене как незаконное.

ФИО2 надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения протеста в суд не явился.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черняховска Соболева А.П. поддержала протест.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы, считаю протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ, одними из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении являются, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что в связи с нахождением на исполнении у судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского района исполнительного производства №-ИП о взыскании долга по решению Черняховского городского суда в пользу ФИО4, судебным приставом-исполнителем в адрес должника ФИО2 направлено требование о предоставлении им информации о месте работы, трудовой книжки, военного билета, паспорта гражданина РФ, копии приказа о принятии на работу, сведений о доходах (справка 2 НДФЛ), квитанции об оплате задолженности, водительского удостоверения, свидетельства о браке, свидетельства о расторжении брака, сведений о кредитных обязательствах, сведений о своих правах на имущество, сведения об иных доходах в срок до 07 февраля 2020 года.

Данное требование получено должником ФИО2 22 января 2020 года.

В назначенную дату ФИО2 указанная информация судебному приставу-исполнителю предоставлена не была, то есть его законное требование не исполнено.

При этом материалы дела не содержат протокола об административном правонарушении, определения о назначении дела по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ к рассмотрению на 17 февраля 2020 года.

При проверке материала об административном правонарушении по поступившему протесту, установлено, что в ходе вынесения обжалуемого постановления врио начальника отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП Черняховского района не полной мере установлены обстоятельства по делу, допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении настоящего дела указанные требования закона должностным лицом, вынесшим постановление, не соблюдены.

Несоблюдение должностным лицом, требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося по делу постановления.

Кроме того из текста постановления не усматривается, что оно мотивировано и что ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения. В указанном постановлении имеется лишь указание на назначение административного наказания, в то время как до назначения наказания надлежит принять решение о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимых доказательствах – при отсутствии протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского района подлежит отмене, так как оно не может быть признано законным и обоснованным, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Черняховского района по делу об административном правонарушении от 17 февраля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Баяндуряна ФИО6 отменить, производство по административному материалу прекратить, протест заместителя прокурора города Черняховска, - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Н.И. Ковальчук