Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула №* о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г.Тулы № * ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

дата жалоба ФИО2 на вышеуказанное постановление, поступила в Центральный районный суд г.Тулы. В жалобе ставится вопрос о его отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов указано на то, что ФИО2 произведена оплата месячного парковочного абонемента для парковки принадлежащего ей транспортного средства Опель Мокка, государственный регистрационный знак *, срок действия с дата Иного транспортного средства она не имеет. Ошибка при оформлении ею парковочного абонемента, а именно указание регистрационного знака * не может быть расценена как неоплата парковки, в том числе дата. Оформление указанного абонемента свидетельствует об отсутствии у нее умысла на нарушение правил оплаты парковки дата и совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Ошибка в указании государственного регистрационного знака при оплате парковки путем приобретения абонемента, по мнению заявителя жалобы, не может являться основанием для привлечения к административной ответственности, поскольку не образует состава вменяемого правонарушения.

Для рассмотрения жалобы заявитель ФИО2 не явилась, хотя была уведомлена о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом.

В соответствии с правилами ч.2 ст.25.1, 30.6 КоАП РФ препятствий для рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в связи с неявкой лица, в отношении которого вынесено постановление, не имеется.

Участвуя в рассмотрении жалобы дата доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы без участия лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО2, указав, что дата в период с 09:23 по 17:54 на территории городской платной парковки, по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство Опель Мокка, государственный регистрационный знак * принадлежащее ФИО2 оплата парковки произведена не была. Оплата парковки путем оформления абонемента на иное транспортное средство, не может являться, по мнению административного органа, основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

Выслушав доводы участником производства по делу об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела дата в период с 09:23 по 17:54 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> было размещено транспортное средство Опель Мокка, государственный регистрационный знак *, принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств – идентификаторы: №*

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Участвуя в рассмотрении жалобы, ФИО2 указала, что отсутствие в нормативно правовом акте администрации города Тулы возможности исправить ошибку собственника при оплате парковки, является нарушением ее прав, а также свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения по основаниям отсутствия умысла на совершение административного правонарушения.

С доводами жалобы ФИО2 об отсутствии в ее действиях вины в совершении административного правонарушения, поскольку отсутствует умысел на неоплату парковки, согласиться нельзя в силу следующего.

Из материалов дела следует, и ФИО2 не оспаривается, что транспортное средство марки Опель Мокка, с государственным регистрационным знаком * года располагался в зоне платной парковки * в период времени с 09:23 по 17:54 включительно.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 (ред. от 03.12.2018) утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

В соответствии с п.1 настоящего Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (далее по тексту - Порядок) и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

Согласно п.22 раздела 5 Постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 N 5235 (ред. от 03.12.2018) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» парковочный абонемент дает право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал).

Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что срок действия парковочного абонемента (день, неделя, месяц, квартал), а также ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, указываются пользователем в заявке на приобретение парковочного абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку). Изменение ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, не предусмотрено.

В соответствии с п.26.1 вышеуказанного Порядка для приобретения парковочного абонемента по безналичному расчету необходимо в соответствии с размещенной на интернет-сайте МКУ «Сервисный центр города Тулы» публичной офертой обратиться в МКУ «Сервисный центр города Тулы» с письменной заявкой на приобретение абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку), в которой указываются транспортные средства (марка, государственный регистрационный номер), а также отдельно по каждому указанному транспортному средству - период действия парковочного абонемента и дата начала его действия.

Как следует из материалов дела, дата по чеку Сбербанк онлайн заявителем был оформлен парковочный абонемент сроком на 1 месяц, с дата для парковки автомобиля марки Опель Мокка регистрационный знак *

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращалась с заявлениями в Управление по административно-техническому надзору администрации г.Тулы и МКУ «Сервисный центр города Тулы» с просьбой оказать содействие в зачислении уплаченных дата денежных средств за абонемент на автомобиль Опель Мокка с государственным регистрационным знаком *

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста сотрудник МКУ «Сервисный центр города Тулы» ФИО3, пояснил, что Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 N 5235 (ред. от 03.12.2018) "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" предусмотрен порядок оплаты парковки, в том числе путем приобретения парковочного абонемента. Пунктом 23 Порядка предусмотрено, что изменение ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, не предусмотрено. Пунктами 24, 25, 25.1, 26, 26.1, 26.3, 26.4, 26.5 определяется порядок приобретения абонемента за наличный и безналичный расчет, и которые предусматривают обязательное указание лицом, приобретающим абонемент, ТС (марка, государственный регистрационный номер), период действия парковочного абонемента, а также дата начала его действия. В документах, выдаваемых такому лицу обязательно указаны: ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент; период действия парковочного абонемента (в соответствии с указанным в заявке на приобретение парковочного абонемента); дата начала действия парковочного абонемента (в соответствии с пунктом 25.4 настоящего Порядка). Исходя из указанного Порядка, то обстоятельство, что ФИО2 обратилась в МКУ «Сервисный центр города Тулы» с соответствующим заявлением, не позволяет изменить транспортное средство в отношении которого произведена оплата, поскольку достоверность сведений возлагается законом на лицо, оплачивающее парковочный абонемент.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что согласно Постановлению администрации г. Тулы от дата обязанность по указанию государственного регистрационного номера автомобиля лежит на пользователе платной городской парковкой, то есть в данном случае на ФИО2

Парковочный абонемент в отношении транспортного средства Опель Мокка с государственным регистрационным знаком * не выдавался, что заявителем жалобы не оспаривается.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая во взаимосвязи положения ч. 1 ст. 8.12. Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" с положениями ст.2.1, 2.2 КоАП РФ, административная ответственность за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

При должной осмотрительности и предусмотрительности ФИО2 должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дата ФИО2 осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства марки Опель Мокка, с государственным регистрационным знаком * в зоне платной парковки * и оплата парковки за период времени с 09:23 по 17:54 на территории платной парковки произведена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № * вынесенным административной комиссией муниципального образования г.Тула, ФИО2 обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула №* о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», оставить без изменения, а жалобу Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: