Гражданский кодекс часть 1

Судья Химкинского городского суда Московской области Морозова Е.Е., с участием представителя заявителя начальника Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области Табуновой М.В. – Кириной В.В., действующей на основании доверенности, при секретаре Разиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу начальника Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области Табуновой М.В. на постановление мирового судьи №261 судебного участка Химкинского судебного района Московской области Чихановой О.С., исполняющей обязанности мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от <дата>, о прекращении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МП г.о.Химки МО «Химкинский книжный магазин №2», предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи №261 судебного участка Химкинского судебного района Московской области Чихановой О.С., исполняющей обязанности мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от <дата>, производство по делу об административном правонарушении, МП г.о.Химки МО «Химкинский книжный магазин №2», в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ прекращено за отсутствием в действиях указанного юридического лица состава правонарушения.

Согласно постановления: <дата> по результатам проверки МП г.о.Химки «Химкинский книжный магазин №2», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено неисполнение ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, Закона Московской области от 22.10.2009г. №121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области, СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

<дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении МП г.о.Химки МО «Химкинский книжный магазин №2» прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Указав, что в протоколе об административном правонарушении указаны нарушения МП г.о.Химки МО «Химкинский книжный магазин №2» <№ обезличен> «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-02-2001». Вместе с тем, в соответствии со ст.1.2 данного документа его требования необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений. Соответственно, применение к спорной ситуации требований, данного нормативного акта возможно было только при реконструкции или капитальном ремонте здания, то есть на стадии принятия проектных решений. Свод правил (СниП – 35-01-2001) устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям, определяя параметры их доступность для маломобильных групп населения. Пандус представляет собой сооружение, имеющее наклонную по направлению движения поверхность, предназначенную для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой. Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями указаны в строительных нормах и правилах, в частности СНиП 35-01-2001. В соответствии со СНиП 35-01-2001 продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках, как правило, не должен превышать 5%, поперечный 2%. При устройстве съездов с тротуара около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м. При устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12. В материалах дела отсутствуют доказательства, что замеры были произведены, и наличие специальных устройств (приборов измерений), с помощью которых замеры производились. Акт комиссионного осмотра от <дата> произведен в отсутствие собственника помещения и представителя МП г.о.Химки МО «Химкинский книжный магазин №2», составлен лицами, не обладающими познаниями в строительной области. Протокол осмотра здания, соответствующий требованиям ст.27.8 КоАП РФ, мировому судье не представлен.

Не согласившись с данным постановлением, начальник Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области Табунова М.В., обратилась с жалобой в Химкинский городской суд Московской области, указав, что постановление мирового судьи от <дата>. подлежит отмене, поскольку является незаконным по следующим основаниям: «положения СП 59.133330.2012 являются последней, действующей редакцией СНиП 35-02-2001 от 01.09.2001г., до введения в действие СНиП 35-02-2001, положения об обеспечении проектирования среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения регулировались ВСН 62-91 от 04.10.1991г. Требования, содержащиеся в указанных нормах, имеют между собой аналогию и подлежат применению к Федеральному закону №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Ч.2 ст.2.6.2 КоАП РФ, также предусматривает ответственность, не собственника объекта недвижимости, а иное лицо, у которого на момент фиксации административного правонарушения находилось во владении или в пользовании недвижимое имущество. Согласно материалов дела (л.д.5) акт комиссионного осмотра составлен в присутствии директора МП г.о.Химки «Химкинский книжный магазин №2» лицом, у которого на момент фиксации административного правонарушения находилось во владении или в пользование недвижимое имущество. Положениями ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Законом Московской области от 22.10.2009г. №121/2009 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», не установлено обязательных требований, предъявляемых к комиссиям (комиссии Химкинского УСЗН МСР МО) иметь познания в строительной области.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области Кириной В.В., суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями пунктов 4,6 части 1 ст.29.10 КоАП РФ определено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Постановление мирового судьи №261 судебного участка Химкинского судебного района Московской области Чихановой О.С., исполняющей обязанности мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от <дата> данным требованиям закона не соответствует, поскольку в нем указано, что «в протоколе об административном правонарушении указаны нарушения МП г.о.Химки МО «Химкинский книжный магазин №2» СП 59.133330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, актуализированная редакция СНиП 35-02-2001»; в материалах дела отсутствуют доказательства, что замеры были произведены, и наличие специальных устройств (приборов измерений), с помощью которых замеры производились; акт комиссионного осмотра от 24.03.2016г. произведен в отсутствие собственника помещения и представителя МП г.о.Химки МО «Химкинский книжный магазин №2», составлен лицами, не обладающими познаниями в строительной области; протокол осмотра здания, соответствующий требованиям ст.27.8 КоАП РФ, мировому судье не представлен; вместе с тем, надлежащая оценка, указанным доказательствам мировым судом не дана.

При рассмотрении дела, мировым судьей не проверены вопросы, влияющие на объём обвинения и наказание, являющиеся существенными для правильного разрешения дела и подлежащие исследованию судом при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения дела в Химкинском городском суде срок давности привлечения МП г.о.Химки МО «Химкинский книжный магазин №2», к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением данного дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отношении МП г.о.Химки МО «Химкинский книжный магазин №2», дать оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, постановить законное и обоснованное решение по делу.

Наосновании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя - начальника Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области Табуновой М.В. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №261 Химкинского судебного района Московской области Чихановой О.С., исполняющей обязанности мирового судьи 259 судебного участка Химкинского судебного района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ в отношении МП г.о.Химки МО «Химкинский книжный магазин <№ обезличен>» - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья: