Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда города Твери Баранова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 014370 от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 014370 от 20 октября 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что документом, подтверждающим законность осуществления перевозки конкретным перевозчиком, является свидетельство, законность допуска конкретного транспортного средства такого перевозчика на маршрут – карта маршрута. Кроме регулярных перевозок действующее законодательство Российской Федерации определило самостоятельные виды перевозок. Так, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта», перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси. Перевозки пассажиров и багажа по заказу – это перевозки пассажиров, осуществляемые на основании договора фрахтования (или заказ-наряда), в том числе при необходимости могут осуществляться систематически согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ. Действующее законодательство не предусматривает наличие карты маршрута при осуществлении перевозки пассажиров и багажа по закону, на основании договора фрахтования (заказ-наряда). Как следует из обжалуемого постановления, 26 августа 2020 года в 13 часов 25 минут в соответствии с распоряжением заместителя начальника Управления ЦМУГАДН ФИО3 № 10-1/34-19 от 29 июля 2020 года, при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания, которое отсутствует в материалах дела, по адресу: <...>, было проверено транспортное средство Мерседес-Бенц 223237 регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа в междугороднем сообщении по маршруту: «Тверь-Калязин». По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства, из которого следует, что водитель ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту «Тверь-Калязин». Водитель ФИО1 предоставил сотрудникам УГИБДД путевой лист № 519, оформленный в соответствии с требованиями законодательства (Приказ Минтранса России от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов») и документы на транспортное средство. Сотрудники УГИБДД никаких нарушений не выявили и в отсутствие водителя ФИО1, в нарушении п. 127 Приказа МВД России № 664 от 23 августа 2017 года «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством внутренних дел РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения», передали документы третьим лицам. При этом ФИО1 его права не разъяснили, сотрудники УГИБДД не представили никаких документов и не пояснили, на каком основании остановили. Далее в ходе составления Акта № М2/0309 выяснилось, что третьими лицами были сотрудники ЦМУГАДН. Автобус марки Мерседес-Бенц 223237 регистрационный знак № осуществлял перевозку пассажиров по заказу по маршруту «Тверь-Калязин». Заказной характер перевозки подтверждается также представленными водителем сотрудникам ЦМУГАДН заказ-наряд и список пассажиров, оформленными в соответствии с Постановлением Правительства № 112.

Доказательств осуществления перевозки по регулярному маршруту административным органом не представлено, а именно: наличие у водителя ФИО1 следующих обязательных документов для осуществления регулярных перевозок пассажиров: расписание (график) движения по маршруту регулярных перевозок и схемы маршрута с указанием опасных участков в соответствии с пунктом 62 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года № 7; наличие на транспортном средстве, используемом для регулярных перевозок пассажиров и багажа оборудования – указателей маршрутов регулярных перевозок – над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла проставляются наименование начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименование начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов; на заднем окне транспортного средства проставляется номер маршрута регулярных перевозок; наличие билетов у пассажиров по маршрутам регулярных перевозок. В материалах дела имеются фотографии автобуса спереди, сбоку и сзади. При этом видно, что имеются таблички «Заказной». Также имеется фотография договора фрахтования. В материалах дела нет сведений, подтверждающих факт осуществления регулярной перевозки. Водитель осуществлял перевозку пассажиров по заказу совсем по другому маршруту, а именно «Тверь-Калязин». Ссылка на Реестр несостоятельна, так как постановлением Правительства Тверской области №178-пп от 06 мая 2016 года отменен порядок ведения реестра межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской области. Довод должностного лица о том, что дублируется маршрут №522Т «Тверь-Калязин», является несостоятельным и нечем не подтвержденным. Более того, вывод инспектора об осуществлении регулярной перевозки пассажиров, является ложным.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Наличие карты маршрута при осуществлении перевозок пассажиров по заказу, на основании договора фрахтования (заказ-наряда) не требуется. Своими действиями сотрудники Центрального МУГАДН, нарушили главу 3 пункт 7 приказа Министерства транспорта Российской Федерации № 180 от 03 июня 2015 года. При остановке транспортного средства ему (ФИО1) не предъявили служебных удостоверений, распоряжения (что является основанием для проведения осмотра) руководителя (заместителя руководителя) Ространснадзора или территориального органа об утверждении плановых рейдовых заданий на осмотр, обследование транспортных средств и с полномочиями проводящих осмотр, проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения осмотра, обследования, объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями их проведения. По результатам планового (рейдового) осмотра составляется и подписывается акт результатов планового (рейдового) осмотра. Сотрудники Центрального МУГАДН своими действиями нарушили пункты 69, 70, 71 Приказа Министерства транспорта РФ № 542 от 28 декабря 2017 года «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а так же на объектах транспортной инфраструктуры».

Считает, что согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, просит признать незаконным и отменить постановление от 20 октября 2020 года № 014370.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом заблаговременно надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении в суд не представил в связи с чем, с учетом требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы, протеста судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, за которое влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №220-ФЗ) карта маршрута регулярных перевозок - это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Статьей 14 Федерального закона № 220-ФЗ, устанавливающей организацию регулярных перевозок по регулируемым тарифам, предусмотрено, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок (часть 8).

Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 220-ФЗ, в соответствии с которой право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2).

Из части 3 статьи 17 данного закона следует, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Согласно статье 28 Федерального закона № 220-ФЗ бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. В карте маршрута регулярных перевозок указываются следующие сведения:

1) наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок;

2) учетный номер карты маршрута регулярных перевозок;

3) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

4) порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

5) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

6) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

7) вид транспортного средства и класс транспортного средства;

8) экологические характеристики транспортного средства;

9) срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок;

10) характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Таким образом, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, которая подтверждает право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок, при отсутствии которого соответствующий субъект, использующий транспортное средство для перевозки пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок может быть привлечен к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, 26 августа 2020 года в 13 часов 25 минут в соответствии с распоряжением заместителя начальника Центрального МУГАДН ФИО3 от 29 июля 2020 года №10-1/34-19 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...> было проверено транспортное средство Мерседес Бенц 223237 регистрационный знак №, согласно путевому листу от 26 августа 2020 года №519 эксплуатируется ООО «Автопарк», под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок в междугороднем сообщении по маршруту «Тверь-Калязин» (т. 1 л.д. 53).

По результатам проверки государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН ФИО4 в присутствии водителя ФИО1 составлен акт результатов планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес Бенц 223237 регистрационный знак № от 26 августа 2020 года № М2/0309 с приложениями (т. 1 л.д. 39).

По результатам составления акта планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес Бенц 223237 регистрационный знак № государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН ФИО4 на имя руководителя составлен рапорт, согласно которому при осуществлении перевозок ООО «Автопарк» водитель транспортного средства государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров и багажа не имея при себе и не предоставив карту маршрута регулярных перевозок, нарушения требований использования тахографа (т.1 л.д.37).

Согласно приложению к акту осмотра транспортного средства (копии заказ-наряда №1020166 от 26 августа 2020 года на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа: на рейс «Тверь-Калязин» дата и время отправления 26 августа 2020 года в 11:00 часов; копия «договора фрахтования» (билетов) дата и время отправления по маршруту «Тверь-Калязин» 26 августа 2020 года в 11:00 часов; распечатки с сайта, www.e-traffic.ru, yandex.ru расписания движения по маршруту «Тверь-Калязин»), водителем общества с ограниченной ответственностью «Автопарк» ФИО1 осуществлялась перевозка пассажиров и иных лиц автобусами по фиксированному расписанию (одинаковое время отправления и прибытия), с одним и тем же пунктом отправления и прибытия.

Кроме того, о регулярном характере перевозок свидетельствует, в том числе, размещенное на сайте www.e-traffic.ru и yandex.ru «Яндекс Расписания», расписание на будущие дни, наличие постоянно действующей возможности по приобретению билетов (договоров фрахтования части транспортного средства) на будущее время при помощи сайта по продажи билетов TVERTAS.RU, www.e-traffic.ru и yandex.ru «Яндекс Расписания».

При осуществлении перевозок пассажиров по заказу пассажиры определяют время отправления автобуса, место посадки и т.д.

В рассматриваемом случае пассажир, как потребитель услуги по перевозке ориентируется на время отправления, установленное перевозчиком ООО «Автопарк». Данные условия характерны для регулярных перевозок и выражаются в четко определенном месте отправления и времени отправления, то есть расписания.

Согласно информации, имеющейся в разделе «Реестр межмуниципальных маршрутов» на официальном сайте Министерства транспорта Тверской области https://www.mintrans.tver.ru/transportnaya-otrasl/avtomobilnyy-transport/маршрут №522 «Калязин-Тверь», в обратном направлении «Тверь-Калязин», включен в «Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области», вид регулярных перевозок – регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, официальным перевозчиком на данном маршруте является ООО «Универсал-Транс» г. Калязин.

Согласно информации, имеющейся в разделе «Реестр межмуниципальных маршрутов» на официальном сайте Министерства транспорта Тверской области https://www.mintrans.tver.ru/transportnaya-otrasl/avtomobilnyy-transport/маршрут №522Т «Тверь-Калязин», включен в «Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области», вид регулярных перевозок – регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, официальный перевозчик на данном маршруте отсутствует.

Таким образом, под видом перевозок пассажиров по заказу фактически водитель ООО «Автопарк» 26 августа 2020 года осуществлял регулярные перевозки пассажиров, дублируя при этом межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 522 «Калязин-Тверь», в обратном направлении «Тверь-Калязин» и маршрут №522Т «Тверь-Калязин» включённый в «Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области».

В соответствии реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области по состоянию на 26 августа 2020 года у ООО «Автопарк» отсутствовало свидетельство и карта маршрута об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок, а значит, водитель транспортного средства Мерседес Бенц 223237 регистрационный знак № ФИО1, используемого для осуществления регулярных перевозок, не имел при себе карту маршрута регулярных перевозок.

Данные обстоятельства явились основанием для составления государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 протокола об административном правонарушении №012821 от 22 сентября 2020 года по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

20 октября 2020 года протокол и материалы дела об административном правонарушении рассмотрены в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН ФИО2 от 20 октября 2020 года №014370 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия постановления направлена ФИО1 заказным письмом, получена адресатом 28 октября 2020 года.

При вынесении постановлении установлено, что 26 августа 2020 года в 13 часов 25 минут по адресу: <...>, водитель ФИО1 не имел при себе и не предоставил для проверки карту маршрута регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок в междугороднем сообщении «Тверь-Калязин», что является нарушением требований части 3 статьи 35 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 012821 от 22 сентября 2020 года, составленным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 (т. 1 л.д. 24-27);

- выпиской из реестра межмуниципальных маршрутов (т. 1 л.д. 34);

- сведениями с сайта «Яндекс», www.e-traffic.ru о расписании маршрутов (т.1 л.д. 35, 36);

- рапортом государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области ФИО4 о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 26 августа 2020 года, согласно которому 26 августа 2020 года на основании планового (рейдового) задания по адресу: <...>, были проведены осмотры транспортных средств, при осуществлении перевозок пассажиров и багажа регулярных, по заказам ООО «Автопарк» (т.1 л.д. 37);

- актом результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 26 августа 2020 года с приложением фотофиксации, согласно которому 26 августа 2020 года на основании планового (рейдового) задания был проведен осмотр транспортного средства регистрационный знак № Мерседес Бенц 223237, согласно путевому листу №519 от 26 августа 2020 года эксплуатируется ООО «Автопарк», водитель ФИО1, использовавшего данное транспортное средство для перевозки пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок в междугороднем сообщении «Тверь-Калязин», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок (т.1 л.д. 39-51);

- уведомлением Центрального МУГАДН от 29 июля 2020 года прокурора Тверской области о проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации (т.1 л.д. 52);

- распоряжением Центрального МУГАДН от 29 июля 2020 года №10-1/34-19 о проведении планового (рейдового) осмотра транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации (т.1 л.д. 53).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были установлены: наличие события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Все доказательства по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание их недопустимыми доказательствами, при их составлении, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в указанных документах отражены.

Вывод должностного лица о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.

Поскольку водителем ФИО1 при проведении проверки не предъявлена карта маршрута регулярных перевозок, данное бездействие образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи, с чем ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности. Его бездействие верно квалифицировано частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, административным органом не допущено.

Вопреки доводам ФИО1 в материалах дела имеется распоряжение об утверждении плановых (рейдовых) заданий на проверку транспортных средств в процессе их эксплуатации от 27 июля 2020 года № 10-1/34-19.

Доводы ФИО1 о том, что он осуществлял перевозку пассажиров не по маршруту регулярных перевозок, а по заказу (фрахтование), противоречат установленным фактическим обстоятельствам и направлены на переоценку доказательств по делу. При этом должностным лицом договору фрахтования дана правильная критическая оценка.

Утверждение ФИО1 о том, что ссылка инспектора на Реестр несостоятельна, так как постановлением Правительства Тверской области №178-пп от 06 мая 2016 года отменен порядок ведения реестра межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской области, не принимается судом во внимание, поскольку данное постановление утратило силу.

Довод ФИО1 о том, что утверждение должностного лица о дублировании им маршрута №522Т «Тверь-Калязин» нечем не подтверждено, является не состоятельным, поскольку в Реестре, согласно официальным сведениям с сайта www.mintrans.tver.ru, находящимся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеется межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 522 «Калязин-Тверь», в обратном направлении «Тверь-Калязин» и маршрут №522Т «Тверь-Калязин» включённый в «Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в Тверской области».

Все заявленные ФИО1 ходатайства должностным лицом рассмотрены.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 20 октября 2020 года в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии надлежащего извещения лица о месте и времени рассмотрения дела.

Постановление должностного лица соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, наказание назначено в соответствии со статьями 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1, согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено.

Вопреки доводам в жалобе нарушений п. 127 Приказа МВД России № 664 от 23 августа 2017 года «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством внутренних дел РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения», не установлено.

Каких-либо нарушений процедуры проведения планового (рейдового) осмотра транспортного средства под управлением ФИО1, и оформления его результатов, не усматривается, акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства от 26 августа 2020 года соответствует требованиям «Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также на объектах транспортной инфраструктуры», утвержденного Приказом Минтранса России от 28 декабря 2017 года № 542, с данным актом ФИО1 был ознакомлен, ему предоставлено право дачи объяснений, которым он воспользовался.

С учетом установленных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

р е ш и л :

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 014370 от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Баранова

1версия для печатиДело № 12-4313/2020 (Решение)