Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Тулы Прямицына Е.А., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением административной комиссии муниципального образования <адрес>ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ на данное постановление ФИО3 была подана жалоба. В жалобе ставится вопрос о его отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку, по утверждению заявителя, он припарковал свой автомобиль на возле <адрес>, в месте, где парковка не запрещена, поскольку знаки, запрещающие остановку (стоянку) транспортных средств, там отсутствуют.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь на то, что в месте расположения его транспортного средства в описываемое время дорожная разметка, свидетельствующая о наличии платной парковки, в месте парковки его автомобиля отсутствовала. Кроме того, он осуществлял въезд на <адрес> с <адрес>, где осуществлял разворот для парковки автомобиля, знак платной стоянки отсутствовал.

Представитель административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал постановление законным и обоснованным, доводы жалобы несостоятельными. В удовлетворении жалобы просил отказать, ссылаясь на то, что зона действия знака «Платная парковка» распространяется до перекрестка, каковым в данном случае является перекресток <адрес> – <адрес> заявителя располагался в зоне действия данного знака. При этом при отсутствии дорожной разметки следует руководствоваться дорожными знаками.

Обсудив доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО3, представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в <адрес>" (принят <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации <адрес>.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных правил, Администрация муниципального образования <адрес> принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:

- сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);

- сведения о режиме работы платной городской парковки;

- условия пользования платной городской парковкой;

- размер платы за пользование платной городской парковкой;

Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 62. Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" (далее – Порядок) под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале. Оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Оплата пользования на платной основе платными городскими парковками осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя):

- посредством отправки SMS на короткий номер;

- через "личный кабинет" веб-портала;

- через мобильное приложение (п. 9 Порядка).

При способе оплаты посредством отправки SMS платеж осуществляется с использованием мобильного телефона, смартфона и/или коммуникатора посредством отправки SMS оператору мобильной связи для удержания денежных средств с личного (телекоммуникационного) счета абонента (п. 11 Порядка).

Согласно п. 12 Порядка для оплаты посредством отправки SMS пользователю необходимо: отправить SMS-запрос на короткий № в формате: "Р71*<номер парковочной зоны>*<номер ТС>*<количество часов>", дождаться SMS-оповещения о подтверждении оплаты и фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки.

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>"; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>", при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Так же требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

Согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в <адрес>".

Таким образом, стоянка транспортных средств может быть организована либо на платной основе, либо без взимания платы по решению Тульской городской Думы, и городская парковка должна быть обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ, а неоплата платных парковок влечет административную ответственность.

Место стоянки, платные услуги и разметка зона парковки обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8 и дорожной разметкой 1.7.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 30 минут до 10 часов 09 минут на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес>, (координаты: широта: <данные изъяты>, долгота: <данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>,государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежащее заявителю, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым заявитель нарушил п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>».

Административное правонарушение и вина ФИО3 подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Дозор М, имеющего функции фотосъемки, идентификатор № <данные изъяты>, свидетельство о поверке: №/П-481/15 (действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Данное обстоятельство подтверждается также схемой парковочного пространства, согласно которой по <адрес> создана платная парковка, обозначенная информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также 8.8 «Платные услуги».

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется. Обстоятельства расположения транспортного средства заявителя в соответствии с обозначенным в постановлении местом его расположения ФИО3 не оспаривались.

Довод жалобы заявителя о том, что он осуществил парковку автомобиля за пределами платной парковки, опровергаются вышеуказанными доказательствами по делу.

Кроме того, как следует из п. 5.1.3. ФИО3 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ. №-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены.

П. 5.7.5 вышеуказанного стандарта определено, что знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок. Действие знака, обозначающего околотротуарную стоянку, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.

Как следует из материалов дела и заявления ФИО3, он совершил стоянку принадлежащего ему транспортного средства до перекрестка улиц Советской и Дзержинского <адрес>, а именно, в зоне действия знака 6.4. Указанное обстоятельство не опровергнуто и фототаблицей, представленной заявителем.

Фактическое отсутствие на дорожном полотне дорожной разметки, обозначающей платную парковку, действие знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» со знаками дополнительной информации 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку», а также 8.8 «Платные услуги», требованиями которого должен руководствоваться водитель транспортного средства как участник дорожного движения, что определено в п. 1.3 Правил дорожного движения, не отменяет.

При должной осмотрительности и предусмотрительности ФИО3 должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, о том, что ФИО3 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» (принят <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 44/1240) является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией МО <адрес>, ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в <адрес>".

Кроме того, по смыслу положений ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в <адрес>" во взаимосвязи со ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в <адрес>".

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Судья подпись

Копия Верно

Судья Прямицына Е.А.