Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест» ФИО1, представившего доверенность № ДУК-1100/18 от 20.07.2018, представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области ФИО2 и ФИО3, представивших доверенности № 2-0900-2/116 и № 2-0900-2/117 от 18.12.2018, рассмотрев жалобу представителя ООО «Управляющая компания АГРО-ИНВЕСТ» ФИО1 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области ФИО4 № 92 от «16» ноября 2018, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест» ИНН <***>, КПП 366501001, юридический адрес: г. <адрес> по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 92 Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области от «16» ноября 2018 ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 100 000 рублей предусмотренным ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, в нарушение требований Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ, п.4, постановления Правительства РФ от 18.08.2008 №620 (в ред. 22.04.2015), приказа Росстата от 01.08.2017 №509 Обществом представлена недостоверная первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения №П-6 «Сведения о финансовых вложениях и обязательствах» за 9 месяцев 2018 года.

26.11.2018 представителем ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест» ФИО1 была подана жалоба на указанное выше постановление. Согласно доводам жалобы, при назначении наказания госорганом Воронежстат не были учтены исключительные обстоятельства, а именно: сложное финансовое положение Общества, выраженное виде наличия убытков по итогам деятельности организации в 2017 года; наличие обязательств по возврату полученных от ЗАО «Касторное-АГРО-Инвест» по договору займа ДЗ-1-2017 от 27.03.2017 г. заемных средств в сумме более четырехсот миллионов рублей; оказание содействия Обществом административному органу в установлении обстоятельств дела - представление пояснений, явка представителя на рассмотрение; ненамеренный характер действий. Таким образом, принимая во внимание отсутствие умысла на совершение нарушения, признание вины в полном объеме заявителем жалобы, отсутствие неблагоприятных экономических последствий правонарушения и причиненного государству материального ущерба, суд вправе снизить размер административного штрафа до половины от минимального размера. На основании вышеизложенных обстоятельств, основываясь на вышеупомянутых нормах действующего законодательства, руководствуясь ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Общество просит изменить постановление №92 Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (Воронежстат) от «16» ноября 2018г. в части предусмотренного наказания, снизить назначенный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа.

18.12.2018 в судебном заседании представитель ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме и просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представители Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области ФИО2 и ФИО3 не возражали против снижения штрафа на основании ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 № 282-ФЗ издано постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, которым утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (далее - Положение).

Согласно п. 3 указанного Положения первичные статистические данные представляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В соответствии с п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с п. 14 Положения непредставление или несвоевременное представление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Обжалуемым постановлением ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Доказательства виновности ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест» в деле приведены и они являются допустимыми и достаточными для принятия решения по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ повторное непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Процессуальные требования вынесения обжалуемого решения соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден. Нарушений порядка вынесения оспариваемого решения по настоящему делу не допущено. Вина ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест» полностью подтверждается материалами, приложенными к жалобе и приобщёнными в ходе судебного разбирательства, из которых усматривается факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, квалификация его действиям дана верная.

Обжалуемое решение отвечает требованиям ст. ст. 29.5-29.7, 29.10 КоАП РФ, оно принято уполномоченным на то должностным лицом, в рамках предоставленных ему законом полномочий. Решение является мотивированным, нормы действующего законодательства в нём приведены.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства были установлены обстоятельства, которые, по мнению суда, свидетельствуют о необходимости снижения размера наказания, назначенного ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест», а именно: признание вины, отсутствие неблагоприятных экономических последствий правонарушения и причиненного государству материального ущерба, материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, устранение последствий от совершенного деяния, которые судом признаются исключительными.

Таким образом, суд считает возможным снизить штраф, назначенный ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест» до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3, 3.2 и 3.3 ст. 4.1 ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области ФИО4 № 92 от «16» ноября 2018, по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания АГРО-Инвест» по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до 50 000 рублей, удовлетворив тем самым жалобу представителя ООО «Управляющая компания АГРО-ИНВЕСТ» ФИО1

Настоящее решение может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию в течении 10 суток с момента его вынесения.

Судья

М.И. Галаган