Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственности «Контакт-центр 24» (ООО «Контакт-центр 24») на постановление административной комиссии Чкаловского муниципального образования «город Екатеринбург» № 1704.0260.8 от 04 мая 2017 года в отношении ООО «Контакт-центр 24» по ст. 14 Закона Свердловской области N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Чкаловского муниципального образования «город Екатеринбург» № 1704.0260.8 от 04 мая 2017 года ООО «Контакт-центр 24» по ст. 14 Закона Свердловской области N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Контакт-центр 24» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку они никаких объявлений не размещали, об административной комиссии они не были уведомлены должным образом.

Законный представитель ООО «Контакт-центр 24» в суде доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Заслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

На постановление от 04.05.2017 ООО «Контакт-центр 24» подана жалоба в суд 06.10.2017, то есть в течение 10 суток с момента получения 26.09.2017 его копии, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 14 Закона Свердловской области N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" самовольное размещение объявлений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "г. Екатеринбург", согласно п. 7 гл. 2 которых, на территории муниципального образования "город Екатеринбург" запрещается самовольное размещение объявлений вне мест, специально отведенных для этого правовыми актами Администрации города Екатеринбурга.

Постановлением административной комиссии Чкаловского муниципального образования «город Екатеринбург» № 1704.0260.8 от 04 мая 2017 года ООО «Контакт-центр 24» по ст. 14 Закона Свердловской области N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. за то, что 04.04.2017 в 10:28 по адресу: <...> ООО «Контакт-центр 24» самовольно разместило объявление на остановочном навесе «такси 270-00-00 НонСтоп» вне мест, специально отведенных для этого правовыми актами Администрации г. Екатеринбурга в нарушении абз 15 п. 7 Правил благоустройства территории МО «г. Екатеринбург», утвержденных решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61.

В обосновании постановления представлены следующие доказательства: порядок расчетов ООО «Контакт-центр 24», использующее коммерческое название «служба заказа такси «НонСтоп» (2700000), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Контакт-центр 24», директором которого является ФИО1, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Нонстоп-Екатеринбург» учредителем которого являлась ФИО2 и которое ликвидировано, адреса местонахождения которых совпадают, актом обследовании № от 04.04.2017 со схемой и фотографиями места административного правонарушения, скриншотом объявления такси «НонСтоп», перечень остановок в жилом районе Солнечный на 2017 год.

Согласно ч.ч. 1, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

14.04.2017 в адрес ООО «Контакт-центр 24» направлено извещение о явке на составление протокола об административном правонарушении на 21.04.2017 на 15:00, срок хранения которого согласно почтового идентификатора истек 23.05.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

26.04.2017 назначено рассмотрение протокола на комиссии на 04.05.2017 на 14:30, о чем направлено ООО «Контакт-центр 24» извещение и копия протокола об административном правонарушении, которое согласно почтового идентификатора ООО «Контакт-центр 24» было получено только 30.05.2017, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ООО «Контакт-центр 24» ненадлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении административной комиссии Чкаловского муниципального образования «город Екатеринбург» рассмотрено 04 мая 2017 в отсутствие законного представителя (представителя) ООО «Контакт-центр 24».

При таких обстоятельствах доводы жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя (представителя) ООО «Контакт-центр 24», не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела нашли свое подтверждение, поскольку извещение ООО «Контакт-центр 24» о месте и времени рассмотрения дела было получено обществом только 30.05.2017.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права ООО «Контакт-центр 24» на защиту.

Поэтому, постановление административной комиссии Чкаловского муниципального образования «город Екатеринбург» № 1704.0260.8 от 04 мая 2017 года в отношении ООО «Контакт-центр 24» в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому должностным лицом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку административное правонарушение совершено 04 апреля 2017 года, то днем окончания двухмесячного срока давности следует считать 04 июня 2017 года.

Поэтому принятое по делу судебное решения подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду истечения на 31.07.2017 срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Чкаловского муниципального образования «город Екатеринбург» № 1704.0260.8 от 04 мая 2017 года в отношении ООО «Контакт-центр 24» по ст. 14 Закона Свердловской области N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Свердловской области N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" в отношении ООО «Контакт-центр 24» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья