Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Краномантаж» (далее ООО «Краномантаж»), ИНН <***>, находящегося по адресу: ул. Плотинная, д.2/7, г. Новосибирск,

по жалобе защитника ООО «Краномонтаж» Каминника С.С. на постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 07 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 07.06.2021 ООО «Краномонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В жалобе защитник ООО «Краномонтаж» Каминник С.С. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения, мотивируя тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя Общества о составлении протокола; протокол осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов от 09.04.2021 судом исключен из числа доказательств, а других доказательств, подтверждающих вину Общества материалы дела не содержат.

Участники процесса о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.03.2021 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Краномонтаж» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: на строительной площадке при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон 64, жилой дом 84/4, эксплуатируется башенный кран КБ-408.21, заводской номер 576 без решения о пуске данного крана в работу, что является нарушением требований п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 138 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461.

В подтверждение указанных обстоятельств суду с протоколом об административном правонарушении были представлены договор аренды башенного крана от 18.01.2021 № 86АР/21, протокол осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов от 09.04.2021 № 22-12-006.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1. ст. 9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 138 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461, а именно в эксплуатации башенного крана КБ-408.21, заводской номер 576 без решения о пуске данного крана в работу, судья районного суда в качестве доказательств вины ООО «Краномонтаж» указал протокол об административном правонарушении.

При этом, признавая протокол осмотра территории помещений, объектов, документов, предметов от 09.04.2021 № 22-12-006 недопустимым доказательством, суд первой инстанции исключил его из числа доказательств по делу.

Иных доказательств, объективно подтверждающих эксплуатацию башенного крана КБ-408.21, заводской номер 576 без решения о пуске данного крана в работу материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Ввиду того, что в основу протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа положен лишь протокол осмотра территории помещений, объектов, документов, предметов от 09.04.2021 № 22-12-006, при этом каких-либо доказательств наличия в действиях юридического лица объективной стороны административного правонарушения, а именно эксплуатации башенного крана КБ-408.21, заводской номер 576 без решения о пуске данного крана в работу материалы дела не содержат, должностным лицом административного органа и судом на них не указано, изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление судьи районного суда по настоящему делу.

Вопреки выводам судьи районного суда, из имеющихся материалов дела не следует, что указанный башенный кран, принадлежащий ООО «Краномонтаж» на основании договора аренды, по состоянию на 09.04.2021 эксплуатируется Обществом при строительстве жилого дома. Данные обстоятельства должны быть подтверждены конкретными доказательствами по делу, к которым один лишь договор аренды крана не относится.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Данные обстоятельства должны подтверждаться совокупностью собранных по делу доказательств, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, доказательств совершения ООО «Краномонтаж» вмененного правонарушения материалы дела не содержат.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае, с учетом вышеназванных положений закона в отсутствие безусловных и необходимых доказательств нарушения норм промышленной безопасности ООО «Краномонтаж» привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения нельзя признать правомерным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ч. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 07 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Краномонтаж» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу - удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина