Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Горькова Д.В., с участием представителя по доверенности МП г.о.Самара «Благоустройство» ФИО1, представителя по доверенности административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара ФИО2, рассмотрев жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО3 на постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области №115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии Кировского района внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о.Самара «Благоустройство» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1.15 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», выразившегося в том, что МП г.о. Самара «Благоустройство» ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 13 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 14 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес>, допустило нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области в части неисполнения требований п.9 Постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара №28 от 23.04.2019 «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весенне-летний пожароопасный период 2019 года», а именно, не осуществило работы по своевременному скашиванию травы на придорожном газоне, чем нарушило ст.2.1.15 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г.Самара с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, мотивируя тем, что МП г.о.Самара «Благоустройство» не допускало нарушений ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007, указанные в обжалуемом постановлении утверждения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку МП г.о.Самара «Благоустройство» не является собственником указанного в постановлении земельного участка, вследствие чего не обязано обеспечивать его содержание, кроме того, фактическое содержание придорожного газона по указанному в постановлении адресу осуществляло ООО по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес которого неоднократно направлялись факсограммы о проведении работ по покосу травы по указанному адресу, а также ссылается на малозначительность совершённого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО1, поддержав доводы жалобы в полном объеме, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 в судебном заседании, полагая, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя МП г.о Самара «Благоустройство» ФИО1, представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара ФИО2, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.1.15 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» нарушение установленных на период действия особого противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Самарской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.9 Постановления Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара № 28 от 23.04.2019г. «О дополнительных требованиях пожарной безопасности на территории Кировского внутригородского района г.о. Самара в весенне-летний пожароопасный период 2019 года», рекомендовано руководителям предприятий, учреждений, организаций, иным юридическим лицам, независимо от форм собственности, общественным объединениям и частным предприятиям принять исчерпывающие меры по недопущению складирования мусора, травы, листьев, веток и порубочных остатков продолжительностью более суток на закрепленной территории, а также по своевременному скашиванию травы и недопущению сжигания в пожароопасный период листвы, травы, бытовых отходов и другого горючего мусора.

Как следует из представленного материала, на 13 часов 13 минут ДД.ММ.ГГГГ, на 16 часов 14 минут ДД.ММ.ГГГГ и на 16 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, МП г.о.Самара «Благоустройство» не осуществлено своевременное скашивание травы на придорожном газоне, что полностью подтверждается представленным фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении.

Доводы жалобы представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с тем, что автомобильные дороги местного значения г.о. Самара, в том числе, по <адрес>, не передавались МП г.о.Самара «Благоустройство» в собственность, являются несостоятельными.

Статьей 2 главы 2 Постановления Главы г.о. Самара N 404 от 10.06.2008 "Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г.о. Самара" установлено, что специализированная организация - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, основной деятельностью которых является осуществление работ в соответствии с муниципальным контрактом (договором) в сфере городского хозяйства.

МП «Благоустройство» создано постановлением Главы г.о. Самара от 20.02.2006 N27 «О создании муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство».

Согласно п. 2.3 Устава МП г.о. Самара «Благоустройство» видами деятельности предприятия, в том числе, являются эксплуатация, капитальный и текущий ремонт дорог, тротуаров, посадочных площадок, пешеходных дорожек, асфальтобетонных покрытий площадей, мостов, путепроводов, подземных пешеходных переходов, сооружений дождевой канализации и других объектов, а также устройство дорожных оснований и покрытий.

Согласно муниципальному контракту №, на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о.Самара «Благоустройство», МП г.о.Самара «Благоустройство» обязуется выполнять технологический комплекс работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории г.о. Самара, в том числе, обязуется скашивать траву на обочинах, разделительной полосе и откосах на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес>, при этом в соответствии с п.6.11 указанного контракта МП г.о. Самара «Благоустройство», обеспечивает выполнение противопожарных мероприятий на объектах.

То обстоятельство, что МП г.о. Самара «Благоустройство» заключался договор с субподрядной организацией ООО на содержание придорожного газона по указанному в постановлении адресу, не освобождает МП г.о. Самара «Благоустройство» от административной ответственности, поскольку, согласно п.6.10 муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае привлечения к исполнению контракта третьего лица, ответственность за последствия неисполнения им или ненадлежащего исполнения обязательств возложена на МП г.о. Самара «Благоустройство».

При таких обстоятельствах, административная комиссия Кировского внутригородского района г.о.Самара обоснованно признала МП г.о.Самара «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, правильно его квалифицировав по ст.2.1.15 Закона Самарской области №115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначенное в пределах санкции закона наказание является справедливым.

Установленный государством порядок в сфере благоустройства и содержания территорий должен носить устойчивый характер, вследствие чего нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов благоустройства и содержания территорий, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, каких либо нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.1.15 Закона Самарской области №115 ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношение МП г.о.Самара «Благоустройство» оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Горьков