Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кировской области ФИО10 на постановление мирового судьи судебного участка № 71 Кировской области от 28.08.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении КОГБУК «Вятский художественный музей»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Кировской области от 28.08.2013 производство по делу об административном правонарушении в отношении КОГБУК «Вятский художественный музей» прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На указанное постановление представитель УНД ГУ МЧС России по Кировской области ФИО7 подала жалобу, в которой выражает несогласие с принятым решением. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 71 Кировской области от 28.08.2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указала, что в ходе плановой выездной проверки КОГБУК «Вятский художественный музей» были выявлены нарушения законодательства в области ГО и ЧС. Постановлением мирового судьи от 28.08.2013 установлена вина данного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, мировым судьей было прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, хотя в составы правонарушений вменялось не выполнение юридическим лицом разных норм. Указанным обстоятельствам при рассмотрении дела мировым судьей оценка не дана.

В судебном заседании представитель УНД ГУ МЧС России по Кировской области ФИО3 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 71 Кировской области от 28.08.2013 о прекращении производства по делу отменить.

Представители КОГБУК «Вятский художественный музей» ФИО1 ФИО2 в судебном заседании просят жалобу представителя УНД ГУ МЧС России по Кировской области ФИО8. оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 71 Кировской области от 28.08.2013 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ,– без изменения.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 71 Кировской области от 28.08.2013 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении КОГБУК «Вятский художественный музей» подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 1 по 25 июля 2013 года должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом ГН ОГОЗНТЧС УНД ГУ МЧС России по Кировской области ФИО9. на основании распоряжений заместителя начальника ГУ МЧС России по Кировской области – начальника УНД от 19.06.2013 в отношении КОГБУК «Вятский художественный музей», расположенного по адресу: <...>, были выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного Приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993, выразившиеся в невыполнении КОГБУК «Вятский художественный музей» обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – отсутствует распорядительный документ директора организации о создании структурного подразделения (уполномоченного работника), в обязанности которого входило решение задач в области защиты населения и территории от ЧС и (или) ГО, отсутствует обеспечение работников противогазами; невыполнении специальных условий (правил) использования и содержания средств индивидуальной защиты – имеются противогазы с истекшим в 2005 году сроком хранения, иных противогазов в организации не имелось.

02.08.2013 ведущим специалистом – экспертом ОГН ОГОЗНТЧС УНД ГУ МЧС России по Кировской области на основании выявленных нарушений было возбуждено два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6, ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 71 Кировской области от 28.08.2013 КОГБУК «Вятский художественный музей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей. Из указанного судебного решения следует, что КОГБУК «Вятский художественный музей» не выполнило предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – на момент проверки в указанной организации отсутствовал распорядительный документ директора о создании структурного подразделения (уполномоченного работника), занимающегося решением задач в области защиты населения и территории от ЧС и (или) ГО, отсутствовало обеспечение работников противогазами.

Из протокола об административном правонарушении № 22 от 02.08.2013 года следует, что КОГБУК «Вятский художественный музей» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ специальных условий (правил) использования и содержания средств индивидуальной защиты – на момент проверки в организации имелись противогазы с истекшим в 2005 году сроком хранения. Иных противогазов в организации не было.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Кировской области от 28.08.2013 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении КОГБУК «Вятский художественный музей» прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обосновании принятого решения мировым судьей указано, что за бездействие, выразившееся в не обеспечении работников противогазами, мировым судьей 28.08.2013 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначено наказание.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ обжалуемое постановление является не мотивированным, поскольку выводы суда основаны на судебном решении, копия которого на момент рассмотрения дела мировым судьей в материалах дела отсутствовала и в судебном заседании не исследовалась.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 71 Кировской области от 28.08.2013 о прекращении производства по делу о привлечении КОГБУК «Вятский художественный музей» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, принятое по делу постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения КОГБУК «Вятский художественный музей» к административной ответственности в настоящее время не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 71 Кировской области от 28.08.2013 о прекращении производства по делу о привлечении КОГБУК «Вятский художественный музей» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 71 Кировской области.

Судья В.В. Суворова