Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «ФИО12» ФИО1 на постановления Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.7.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «ФИО12»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, генеральный директор ЗАО «ФИО12» ФИО3 В.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.7.1 КоАП РФ к наказанию в виде 5 000 рублей. На данное постановление генеральный директор ЗАО «ФИО12» ФИО3 В.М. подана жалоба, содержащая ходатайство о восстановлении срока на обжалование вынесенного в отношении генерального директора ЗАО «ФИО12» ФИО3 В.М. постановления. В соответствии со ст. 30.3 ч.ч. 1,2 КоАП РФ Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Генеральный директор ЗАО «ФИО12» ФИО3 В.М. обжалует выше указанное постановление, просит его отменить, как незаконное, указывая, что 07.07.2015г. Комитет по ценам и тарифам <адрес> вынес Постановление по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ЗАО «ФИО12» ФИО1. Считаем, что Постановление по делу № не соответствует закону, основания для привлечения к административной ответственности генерального директора ЗАО «ФИО12» отсутствуют по следующим основаниям. Как видно из указанной нормы реестр договоров с указанием нагрузок не является обязательным приложением к заявлению об установлении (цен) тарифов. Постановлении по делу № делается вывод о наличии правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.1 исходя из сведений указанных в реестре. Комитет по ценам и тарифам делает неверный вывод о событии административного правонарушения в связи с указанием нагрузки <адрес>. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 дом по адресу: <адрес> находится в эксплуатации ТСЖ «Новое Ольгино», тогда как договором № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный ФИО2 дом находится в эксплуатации ООО «УК «ЦентрЖилСервис». Данное несоответствие возникло в следствии судебных разбирательств между ТСЖ «Новое Ольгино» и ООО «УК «ЦентрЖилСервис», завершившихся вынесением Арбитражным судом <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО «УК «ЦентрЖилСервис». Вместе с тем, ЗАО «ФИО12» неоднократно обращалось к правлению ТСЖ «Новое Ольгино» о необходимости внесения соответствующих изменений в договор № от ДД.ММ.ГГГГ, но до настоящего времени такие изменения не были внесены в связи с несогласием ТСЖ «Новое Ольгино» с решением Арбитражного суда <адрес> и отказом от подписания дополнительного соглашения об исключении из договора жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В одностороннем порядке исключение спорного дома из одного из договоров недопустимо. Комитет по ценам и тарифам делает вывод о том, что в письме № И-457-КПС от 20.05.2015г. указано, что увеличение нагрузки произошло в результате заключения договоров в период с 24.11.2014г. по 20.05.2015г. Указанное письмо содержит ряд причин по которым при подаче заявления об установлении цен (тарифов) была указана нагрузка 40,268 Гкал/час. Кроме того к вышеуказанному письму приложены копии договоров, подтверждающих присоединенную нагрузку к ГТУ ЦЭЦ Ольгино с пиковой котельной в размере 70,434 Гкал/час. Также в приложенном к письму от ДД.ММ.ГГГГ № ИСК-457-КПС реестре договорных нагрузок приводится договор № от ДД.ММ.ГГГГ с физическим лицом Романьковым СВ., договор № от ДД.ММ.ГГГГ с МАДОУ детский сад № «Ромашка», а также договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЖилИнвест». Специалистами Мособлкомцен установлено, что перечисленная информация не является достоверной, что не соответствует действительности и фактическим обстоятельствам дела. Во-первых, вместо договора с физическим лицом Романьковым СВ. от 01.12.2013 № указан договор от ДД.ММ.ГГГГ№ с физическим лицом ФИО6 В данном случае имеет место совершенная техническая ошибка в реестре договорных нагрузок, не влияющая на объем фактически присоединенных тепловых нагрузок, копия договора от ДД.ММ.ГГГГ№
представлена в Мособлкомцен письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ИСК-457-КПС. Во-вторых, в реестре договорных нагрузок к письму от ДД.ММ.ГГГГ № ИСК-457-КПС приводится договор с МАДОУ детский сад № «Ромашка» от ДД.ММ.ГГГГ№, фактически представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ№. Рассматривая данное обстоятельство необходимо учитывать наличие технической ошибки - МАДОУ детский сад № «Ромашка» является бюджетным учреждение, которое заключает муниципальные договора сроком на 1 год. Учитывая изложенное в реестре договорных нагрузок по ошибке указан уже недействующий договор от ДД.ММ.ГГГГ№, по факту же в материалах приложен действующий договор от ДД.ММ.ГГГГ№. В-третьих, при указании в реестре договорных нагрузок к письму от ДД.ММ.ГГГГ № ИСК-457-КПС договора от ДД.ММ.ГГГГ№, подписанного не с ООО «ЖилИнвест», а с ООО «ГС-Эксплуатация» так же допущена техническая ошибка. Кроме того следует учитывать, что обязательными для предоставления являются именно договоры об осуществлении регулируемой деятельности, а не реестры договоров. К договорам у Мособлкомцен претензий не возникает, кроме того и реестр и договоры представлены ЗАО «ФИО12», что исключает вывод о том, что предоставлена заведомо недостоверная информация. Учитывая изложенное, состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ отсутствует. Относительно не соответствия тепловых нагрузок по жилым домам по адресу: <адрес>, Некрасова <адрес> Жилгородок <адрес>, сообщаем следующее. Нагрузка на горячее водоснабжения объекта по адресу <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,8075 Гкал/час представлена в соответствии с рабочей документацией титул «Узлы коммерческого учета тепловой энергии», шифр 1070.01.01.УУ, разработанной ЗАО «Институт Экономики и Бизнеса». В письме от ДД.ММ.ГГГГ № ИСК-457-КП нагрузка на горячее водоснабжения в размере 0,777 Гкал/час указана в соответствии с техническими условиями на проектирование и установку системы учета тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ№. Нагрузка на горячее водоснабжения объекта по адресу Некрасова <адрес> в
размере 0,591 указана в соответствии с рабочей документацией титул ООО
«Скопа плюс», шифр 2/508-39606-ОВ, разработанной ЭлектростальГражданПроект. Нагрузка на горячее водоснабжения 0,57 Гкал/ч указана на основании рабочей документации титул «Индивидуальный тепловой пункт», шифр 31810.П-ТМ, разработанной ООО «ТЕХТОРГПРОЕКТ». Нагрузка на горячее водоснабжение объекта по адресу <адрес> размере 0,4676 Гкал/час указана в соответствии с рабочей документацией титул «Индивидуальный тепловой пункт» шифр 129ДД.ММ.ГГГГ.ТМ. Нагрузка в размере 0,433 Гкал/час, указанная в письме от ДД.ММ.ГГГГ № И-457-КПС указана ошибочно из-за технической ошибки. Величина фактически присоединенной нагрузки существенно не отличается от представленных данных и в данном случае не влияет на наличие (отсутствие) технической возможности. Указание Мособлкоцен на то обстоятельство, что подачу тепловой энергии в жилые дома по адресам: <адрес> осуществляет ООО «Тепловые сети» не соответствует действительности, так как указанные жилые дома присоединены к ГТУ ТЭЦ с пиковой котельной, что подтверждается представленным договором от ДД.ММ.ГГГГ№, исходя из чего состав правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ отсутствует.

В судебном заседании представитель ЗАО «ФИО12» по доверенности ФИО7 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Комитет по ценам и тарифам <адрес> в заседание не явились, представителя своего не направили, представили материал об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд оснований для отмены, либо изменения постановленного решения не находит.

Из материалов дела следует, что в Комитет по ценам и тарифам <адрес> (далее -Мособлкомцен) письмом от ДД.ММ.ГГГГ № И-900 (вх. от ДД.ММ.ГГГГ№) ЗАО «ФИО12» обратилось с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение к системе теплоснабжения, одновременно представив обосновывающие документы, прошнурованные и заверенные генеральным директором ЗАО «ФИО12» ФИО3 В.М. В составе обосновывающих документов представлена таблица «Тепловые нагрузки ГТУ ТЭЦ с пиковой котельной мкр. Ольгино <адрес>», содержащая реестр из 11 договоров с контрагентами в отношении 28 объектов капитального строительства с указанием нагрузки по видам теплопотребления на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение и суммарной тепловой нагрузки. Указанный реестр служит документальным подтверждением подключенных нагрузок к источнику тепловой энергии и необходим для подтверждения наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения новых теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения. Итоговая нагрузка по перечисленным в таблице объектам по всем договорам составила по данным ЗАО «ФИО12» 40,071 Гкал/час. Вместе с тем, объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, включен в расчет дважды, что привело к завышению величины фактически подключенной тепловой нагрузки на 1,32 Гкал/час. Задвоение тепловой нагрузки на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>подтверждается также представленными копиями договоров с ООО УК «ЦентрЖилСервис» и ТСЖ «Новое Ольгино». Таким образом, документально подтвержденная фактически подключенная нагрузка составляет не 40,071 Гкал/час, а 38,751 Гкал/час. Установлено, что представленная ДД.ММ.ГГГГ в Мособлкомцен информация о фактически подключенной тепловой нагрузке 40,071 Гкал/час является недостоверной, что указывает на событие административного правонарушения, совершенного ЗАО «ФИО12», ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №И-457-КПС (от ДД.ММ.ГГГГ№вх-4683) за подписью генерального директора организации ФИО3 В.М. ЗАО «ФИО12» сообщает, что поданные ДД.ММ.ГГГГ документы являлись актуальными и Достаточными для рассмотрения дела об установлении ставки платы на момент их подачи, а также что за прошедшие 6 месяцев с момента подачи организации заявления на установление платы (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) заключены договоры поставки тепловой энергии с потребителями и на ДД.ММ.ГГГГ присоединенная нагрузка к ГТУ ТЭЦ с Пиковой котельной составляет 70,434 Гкал/час. По результатам рассмотрения письма от ДД.ММ.ГГГГ № И-457-КПС и приложенных к нему документы, специалистами Мособлкомцен установлено, что информация об увеличении присоединенной нагрузки на 31,683 Гкал/час (с 38,751 Гкал/час до 70,434 Гкал/час), в результате заключенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 5 договоров с потребителями, является недостоверной, что подтверждается нижеследующим.

Из представленного реестра нагрузок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «ФИО12» заключило следующие договоры:

1) договор с ООО «РегионСервис» № от ДД.ММ.ГГГГ; тепловая нагрузка по всем объектам и системам теплопотребления 0,966Гкал/час. (далее - договор №);

2) договор с МАДОУ № «Радуга» № от ДД.ММ.ГГГГ; суммарная тепловая нагрузка по системам теплопотребления 0,489 Гкал/час;

3) договор с МБДОУ № «Росинка» № от ДД.ММ.ГГГГ; суммарная тепловая нагрузка по системам теплопотребления 0,234 Гкал/час;

4) договор с ГБУЗ МО «ЦГБ» <адрес> имени A.M. Дегонского № от ДД.ММ.ГГГГ; суммарная тепловая нагрузка по системам теплопотребления 0,18 Гкал/час. (далее - договор №);

5) договор с ООО «СкопаСервис» № от ДД.ММ.ГГГГ; суммарная тепловая нагрузка по двум объектам и системам теплопотребления 0,979 Гкал/час. (далее - договор №);

6) договор с УФССП России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ; тепловая нагрузка 0,032 Гкал/час. (далее - договор №);

7) договор с ООО «Романтика» № от ДД.ММ.ГГГГ; тепловая нагрузка 0,014 Гкал/час. (далее - договор №,);

8) договор с МАДОУ детский сад № «Светлячок» № от ДД.ММ.ГГГГ; суммарная тепловая нагрузка по системам теплопотребления 0,455Гкал/час; 9) договор с МАОУ СОШ №№ от ДД.ММ.ГГГГ; суммарная тепловая нагрузка по системам теплопотребления 1,317 Гкал/час. (далее -договор №); Согласно реестру договорных нагрузок, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по результатам заключённых 9 (девяти) договоров присоединенная нагрузка увеличилась на 4,666 Гкал/час, а не на 31,683 Гкал/час.

В соответствии с представленной ДД.ММ.ГГГГ в Мособлкомцен информации ЗАО «ФИО12» в порядке, установленном Стандартами раскрытия информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» за f 2014 год присоединенная нагрузка составляет 36,78 Гкал/час. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подписаны договоры №, №, №, №, №, №. Если принять указанные в реестре договорных нагрузок по состоянию на, ДД.ММ.ГГГГ тепловые нагрузки по горячему водоснабжению (ГВС) по I перечисленным договорам как достоверные, то присоединенная нагрузка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 36,78Гкал/ч + 0,966 Гкал/ч + 0,18 Гкал/ч + 0,979 Гкал/ч + 0,032Гкал/ч + 0,014 Гкал/ч + 1,317 Гкал/ч= 40,268 Гкал/ч.

Также в приложенном к письму от ДД.ММ.ГГГГ № И-457-КПС реестре договорных нагрузок приводятся договор № от ДД.ММ.ГГГГ с физическим лицом Романьковым СВ., договор № от ДД.ММ.ГГГГ с МАДОУ детский сад № «Ромашка», а также договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЖилИнвест». Специалистами Мособлкомцен установлено, что перечисленная информация является недостоверной, что подтверждается приложенными копиями договоров. Так, договор с физическим лицом Романьковым СВ. подписан не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, и имеет номер не «51», а «3»; договор с МАДОУ детский сад № «Ромашка» подписан не ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ, имеет номер не «47», а «68»; договор № от ДД.ММ.ГГГГ подписан не с ООО «ЖилИнвест», а с ООО «ГС-Эксплуатация».

Таким образом, ЗАО «ФИО12», представив в Мособлкомцен письмом от ДД.ММ.ГГГГ № И-457-КПС и приложенными к письму документами заведомо недостоверную информацию, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ.

Согласно таблице «Тепловые нагрузки ГТУ ТЭЦ с пиковой котельной мкр. Ольгино <адрес>», представленной в Мособлкомцен ДД.ММ.ГГГГ, по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, указана тепловая нагрузка на горячее водоснабжение 0,8057 Гкал/ч.

Согласно реестру нагрузок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленному в Мособлкомцен письмом ЗАО «ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ № И-457-КПС, тепловая нагрузка по тому же объекту (<адрес>), указана 0,777 Гкал/ч.

Представленная ЗАО «ФИО12» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ информация о тепловой нагрузке многоквартирного жилого <адрес> является недостоверной, что подтверждается следующим расчетом, Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В указанный перечень входит СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» (п. 37). В соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№/ИП-ОГ в целях переходного периода актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил. То есть действие СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» (далее - СНиП), утвержденного постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, не отменено.

Согласно пункту 3.2 СНиП qoi, - секундный расход воды (общий, горячей, холодной), л/с, водоразборной арматурой (прибором), принимаемый согласно обязательному Приложению 3, для каждой группы водопотребителей.

Многоквартирный дом номер 3 по <адрес> имеет 17 этажей. Количество квартир в соответствии с информацией, раскрываемой ООО «Управляющая компания «ЦентрЖилСервис» на сайте http://center-jil.ru/raskrytie_informacii3, составляет 175. Учитывая, что в каждой квартире количество приборов потребления горячей воды составляет не менее двух, то в указанном многоквартирном доме их общее количество (N) составляет не менее 350, т.е. более 200.В соответствии с приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ЗАО «ФИО12» и ООО «Управляющая компания «ЦентрЖилСервис», численность многоквартирного жилого дома (U) составляет 195 чел.

Максимальный секундный расход воды qh, л/с, следует определять по формуле 2 СНиП:

qh = 5qh/0 а, (2)

где qh/0 - секундный расход горячей воды, л/с;

а (альфа) - коэффициент, определяемый согласно рекомендуемому Приложению 4 в зависимости от общего числа приборов N на расчетном участке сети и вероятности их действия Р, вычисляемой согласно пункту 3.4 При N>200 I коэффициент альфа а (альфа) следует принимать по таблице 2 рекомендуемого приложения 4.

Согласно Приложению 3 «Нормы расхода воды потребителями» к СНиП для жилых домов квартирного типа высотой свыше 12 этажей с централизованным горячим водоснабжением и повышенными требованиями к их благоустройству норма расхода горячей воды в час наибольшего водопотребления на одного жителя (qh/hru) составляет 10,9 л/ч, расход горячей воды прибором (qh/0) составляет 0,2 л/с.

Согласно пункту 3.4 СНиП вероятность действия санитарно-технических приборов горячей воды (Pft) на участках сети при одинаковых водопотребителях в здании надлежит определять по формуле 3:

Ph=qh/hruU/qh/0N*3600 (3)

Следовательно, NPh=qg/gruU/qg/0*3600=10,9л/ч*3600=3,0

Для NPh=3,0 в таблице 2 рекомендуемого приложения 4 СНиП соответствует значение коэффициента а (альфа) = 1,840.

Таким образом, по формуле 2 СНиП максимальный секундный расход воды qh = 5qh/0а=5*0,2л/с*1,840=1,84л/с

В соответствии с действующими в городе Железнодорожный нормативами потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, норматив потребления тепловой энергии на подогрев 1 куб. воды составляет 0,056 Гкал на 1 куб. метр. Учитывая, что в одном кубическом метре 1000 литров, тот же, норматив составляет 0,000056 Гкал на 1 литр.

Максимальный секундный расход тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения многоквартирного <адрес> равен

1,84л/с* 0,000056 Гкал/л= 0,00010304Гкал/с,

что соответствует максимальному расходу тепловой энергии в час (тепловой нагрузке, Гкал/ч)

3600с/ч* 0,00010304Гкал/л=0,371Гкал/с

Таким образом, тепловая нагрузка на нужды горячего водоснабжения многоквартирного жилого <адрес> составляет 0,371 Гкал/ч, чем подтверждается недостоверность представленных ЗАО «ФИО12» сведений.

Согласно таблице «Тепловые нагрузки ГТУ ТЭЦ с пиковой котельной мкр. Ольгино <адрес>» (листы 67 и 68), представленной в Мособлкомцен ДД.ММ.ГГГГ, по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, указана тепловая нагрузка на горячее водоснабжение 0,591 Гкал/ч.

Согласно реестру нагрузок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленному в Мособжомцен письмом ЗАО «ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ № И-457-КПС, тепловая нагрузка по тому же объекту, расположенному по адресу: <адрес>, указана 0,57 Гкал/ч.

Представленная ЗАО «ФИО12» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ информация о тепловой нагрузке многоквартирного жилого <адрес> соответственно 0,591 Гкал/ч и 0,57 Гкал/ч является недостоверной, что подтверждается следующим расчетом.

Многоквартирный <адрес> имеет 22 этажа. Количество квартир в соответствии с информацией, раскрываемой ООО «СкопаСервис» на сайте http://service.skopa.ru, составляет 147. Учитывая, что в каждой квартире количество приборов потребления горячей воды составляет не менее двух, то в I указанном многоквартирном доме их общее количество (N) составляет не менее 294, т.е. более 200.

В соответствии с приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ЗАО «ФИО12» и ООО «СкопаСервис», численность многоквартирного жилого дома (U) составляет 294 чел.

Согласно Приложению 3 «Нормы расхода воды потребителями» к СНиП для жилых домов квартирного типа высотой свыше 12 этажей с централизованным горячим водоснабжением и повышенными требованиями к их благоустройству норма расхода горячей воды в час наибольшего водопотребления на одного жителя {q\hr,u) составляет 10,9 л/ч, расход горячей воды прибором (qg\0) составляет 0,2 л/с.

NPh=qh\hr,uU\qh\0*3600=10,9л\ч*294/0,2л\с*3600с\ч=4,5

Для NPh=4,5 в таблице 2 рекомендуемого приложения 4 СНиП соответствует значение коэффициента а (альфа) = 2,386.

Таким образом, по формуле 2 СНиП максимальный секундный расход воды qh=5qqh\0a=5*0,2*2,386=2,386л\с

Максимальный секундный расход тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения многоквартирного <адрес> (без встроенных помещений) равен

2,386л\с/0,000056Гкал\л=0,000133616Гкал\с,

что соответствует максимальному расходу тепловой энергии в час (тепловой нагрузке, Гкал/ч)

3600с\ч *0,000133616Гкал\с=0,481Гкал\с;

Кроме того, тепловая нагрузка горячего водоснабжения встроенных помещений 0,012 Гкал/ч. Итого тепловая нагрузка горячего водоснабжения 0,481 Гкал/ч+0,012 Гкал/ч=0,493 Гкал/ч.

Таким образом, тепловая нагрузка на нужды горячего водоснабжения многоквартирного жилого <адрес> составляет 0,493 Гкал/ч, чем подтверждается недостоверность представленных ЗАО «ФИО12» сведений.

Согласно реестру нагрузок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленному в Мособлкомцен письмом ЗАО «ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ № И-457-КПС, тепловая нагрузка по тому же объекту, расположенному по адресу: <адрес>, указана 0,433 Гкал/ч.

Представленная ЗАО «ФИО12» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ информация о тепловой нагрузке многоквартирного жилого д. <адрес>. 4 по <адрес> - соответственно 0,4676 Гкал/ч и 0,433 Гкал/ч является недостоверной, что подтверждается следующим расчетом.

Многоквартирный дом <адрес>. 4 по <адрес> имеет 17 этажей.
Количество квартир в соответствии с информацией, раскрываемой
ООО «Управляющая компания «Дионикс ЛТД» на сайте http://uk-
diomks.ru/docmnents/key-figm-es составляет 128.

Учитывая, что в каждой квартире количество приборов потребления горячей воды составляет не менее двух, то в указанном многоквартирном доме их общее количество (N) составляет не менее 256, т.е. более 200.

В соответствии с приложением № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ЗАО «ФИО12» и ООО «СкопаСервис», численность многоквартирного жилого дома (U) составляет 112 чел.

Согласно Приложению 3 «Нормы расхода воды потребителями», к СНиП для жилых домов квартирного типа высотой свыше 12 этажей с централизованным горячим водоснабжением и повышенными требованиями к их ^благоустройству норма расхода горячей воды в час наибольшего водопотребления на одного жителя (qh\hr,u) составляет 10,9 л/ч, расход горячей воды прибором (qh\0) составляет 0,2 л/с.

NPh=qh/hr,u/qg\0/3600=10,9л\ч*112/0,2л\с*3600л\ч=1,70

Для N?h=l,70 в таблице 2 рекомендуемого приложения 4 СНиП соответствует значение коэффициента а (альфа) = 1,306.

Таким образом, по формуле 2 СНиП максимальный секундный расход воды qh = 5qh\0a=5*0,2л\с*1,306=1,306л\с.

Максимальный секундный расход тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения многоквартирного дома <адрес>. 4 по <адрес> равен

1,306л\с *0,000056Гкал\л= 0,000073136Гкал\с,

что соответствует максимальному расходу тепловой энергии в час (тепловой нагрузке, Гкал/ч)

3600с\ч*0,000073136Гкал\с=0,263Гкал\ч.

Таким образом, тепловая нагрузка на нужды горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома <адрес>. 4 по <адрес> составляет 0,263 Гкал/ч, чем подтверждается недостоверность представленных ЗАО «ФИО12» сведений.

Таким образом, ЗАО «ФИО12», представив в лице генерального директора ФИО3 В.М. в Мособлкомцен заведомо недостоверную информацию о тепловой нагрузке на нужды горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>. 4 по <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ.

В ходе выезда на территорию <адрес> установлено, что в микрорайоне ФИО2-2 в непосредственной близости от котельной № ООО «Тепловые сети» построена котельная, имеющая адрес: <адрес> стр.1.

Согласно Графику отключения горячей воды в <адрес> на 2014 год (постановление Администрации городского округа Железнодорожный от 24.04.2014 №), размещенному на портале котельная по адресу: <адрес> стр.1 имеет № и обслуживает следующие дома: <адрес>; 24; 30, 42, 28; <адрес>, 7, 4; <адрес> д.З,3 <адрес>, 5.

Из календарного графика остановки котельных на 2015 год, утвержденного директором ООО «Тепловые сети» <адрес> и согласованного первым заместителем главы Администрации г. о. ФИО8 Козыревым, следует, что котельная № эксплуатируется теплоснабжающей организацией ООО «Тепловые сети» <адрес>.

Согласно реестру нагрузок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленному в Мособжомцен письмом ЗАО «ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ №И-457-КПС, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес> д.З, 3 <адрес>, 5, обеспечиваются тепловой энергией ЗАО «ФИО12» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанная информация опровергается Графиком отключения горячей воды в <адрес> на 2014 год, из которого следует, что обеспечение тепловой энергией перечисленных многоквартирных жилых домов с 2014 года обеспечивало уже ООО «Тепловые сети» <адрес>, а не ЗАО «ФИО12». Присоединенная тепловая нагрузка указанных четырех многоквартирных жилых домов указана в реестре от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10,95 Гкал/ч.

Таким образом, ЗАО «ФИО12», представив в лице генерального директора ФИО3 В.М. в Мособлкомцен заведомо недостоверную информацию о том, что обеспечивает тепловой энергией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>, 3 <адрес>, 5, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.7.1 КоАП РФ.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное установлено, что генеральным директором ЗАО «ФИО12» ФИО3 В.М. совершено административное правонарушение, выразившееся в представлении заведомо недостоверных сведений по вопросу применения тарифов в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Мособлкомцен был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении генерального директора. РАО «ФИО12» ФИО3 В.М.

Место совершения административного правонарушения - местонахождение юридического лица: 143980, <адрес>. Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Прибывшим на рассмотрение дела по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ представителем ЗАО «ФИО12» ФИО9 за подписью генерального директора ФИО3 В.М. представлены возражения на протокол №. Рассмотрев указанные возражения Мособлкомцен не может принять изложенные в них доводы достаточными для прекращения дела об административном правонарушении по следующим основаниям:

1. ЗАО «ФИО12» в рамках подачи заявления об установлении платы за
технологическое присоединение к системе теплоснабжения представило
в Мособлкомцен копии заключенных договоров и реестр договоров заверенный подписью руководителя организации, при рассмотрении которых специалистами Мособлкомцен выявлены нарушения (описанные в протоколе).

2. ЗАО «ФИО12» признает совершение технических ошибок в представленном реестре договорных нагрузок от ДД.ММ.ГГГГ.

3. Несоответствие тепловых нагрузок по объектам, расположенным по адресу: <адрес>, Некрасова <адрес> Жилгородок <адрес> ЗАО «ФИО12» объясняет тем, что проектная документация по одним и тем же объектам представлена двумя разными организациями, а также допущением технической ошибки, тем самым подтверждая недостоверность представленных в Мособлкомцен сведений. Также присутствующим на рассмотрении дела представителем должностного лица ЗАО «ФИО12» ФИО9 за подписью генерального директора ФИО3 В.М. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении для получения от Администрации г, Железнодорожный разъяснений относительно графика отключения горячей воды на 2014 г, утвержденного постановлением Администрации городского округа Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ№.

Как следует из жалобы и материалов, к ней приложенных генеральный директор ЗАО «ФИО12» ФИО10 был осведомлен о вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении, обращался с жалобой на указанное постановление в Арбитражный суд <адрес>. Определением Арбитражного суда МО от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по жалобе генерального директора ЗАО «ФИО12» ФИО3 В.М. об оспаривании вышеуказанного постановления, в связи с тем, что указанное дело не подлежит рассмотрению в Арбитражном суде.. ДД.ММ.ГГГГ жалоба генерального директора ЗАО «ФИО12» ФИО1 на постановление Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ была передана в Балашихинский городской суд. Подсудность дела Балашихинскому городскому суду, определена определение Красногорского городского суда М.О. от 05.10.2015г. о направлении дела по подсудности. Споры подсудности между судами не допускаются.

Принимая во внимание, что генеральный директор ЗАО «ФИО12» обратился в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования прерывается и на момент подачи в Красногорский городской суд не истек.

Таким образом, заинтересованным лицом обоснованно установлено наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что заявитель имел возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не принял необходимых мер.

Суд не установил процессуальных нарушений при производстве по административному делу, права и гарантии генерального директора ЗАО «ФИО12» ФИО3 В.М. соблюдены, срок давности привлечения к ответственности не пропущен, наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей назначено в пределах санкции части 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

Правовая позиция ФИО11, основана на неверной интерпретации положений действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам установленным судом и Комитетом по ценам и тарифам <адрес>, не может быть положена судом в обоснование удовлетворения жалобы.

На основании изложенного суд признает правомерным привлечение заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

Руководствуясь 1 ч. 1 с. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Комитета по ценам и тарифам <адрес> в отношении генерального директора ЗАО «ФИО12» ФИО3 В.М. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья : П.А. Дошин