Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица директора МАУ «Центр городских мероприятий» ФИО3 на постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО4 № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МАУ «Центр городских мероприятий» ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО4 № <данные изъяты> должностное лицо–директор МАУ «Центр городских мероприятий» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо–директор МАУ «Центр городских мероприятий» ФИО3 обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Оренбурга, в котором просит постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО4<данные изъяты> отменить и прекратить производство по делу. В обосновании жалобы указал, что МАУ «Центр городских мероприятий» (заказчик) во исполнение указанных норм <данные изъяты> решением Наблюдательного совета утвердило внесение изменений в Положение о закупке товаров, работ, услуг, то есть привело в соответствие свое Положение с требованиями Федерального закона от 18.07.2021 № 223-ФЗ и разместило <данные изъяты> внесенные изменения в ЕИС, что подтверждается распечаткой с сайта ЕИС. В нормах вышеназванных федеральных законов не содержится норм о том, что приведение в соответствие с требованиями Федерального закона от 18.07.2021 № 223- ФЗ Положения о закупках товаров, работ, услуг должно осуществляться исключительно путем отмены действующего Положения и утверждения в новой редакции нового Положения с учетом внесенных изменений, содержится только обязанность заказчика привести в соответствие Положение с требованиями законодательства, утвердить его и разместить в ЕИС.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник ль лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала и просила постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО4 <данные изъяты> отменить и производство прекратить.

Должностное лицо Оренбургского УФАС России специалист - эксперт отдела монопольного и рекламного контроля, общественных связей ФИО2, предупрежденный по ст.17.9 КоАП РФ, возражал против удовлетворения жалобы и просил постановление <данные изъяты> оставить без изменения. Указал, что обязанность должностным лицом не исполнена и Положение с учетом изменений не размещено.

В судебном заседании помощник прокурора г.Оренбурга Лазин Ю.А. возражал против удовлетворения жалобы и считал оставить обжалуемое постановление без изменений, указав, что Положение с внесенными изменениями не размещено.

Выслушав представителя должностного лица, заключение прокурора, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО4 <данные изъяты> должностное лицо–директор МАУ «Центр городских мероприятий» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Прокуратурой города Оренбург проведена проверка в деятельности МАУ «Центр городских мероприятий», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» данный Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с ч. 3 ст. 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 ст.4 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учет положений ч. 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Решением Наблюдательного совета муниципального автономного учреждения «Оренбургский многофункциональный центр по предоставлению услуг» от 18.12.2018 № 5 утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг муниципального автономного учреждения «Оренбургский многофункциональный центр по предоставлению услуг» и размещено в ЕИС.

Постановлением администрации города Оренбурга от 11.12.2020 № 1993-п наименование муниципального автономного учреждения «Оренбургский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации проектов» изменено на муниципальное автономное учреждение «Центр городских мероприятий».

Решением наблюдательного совета МАУ «ЦГМ» <данные изъяты> внесены изменения в Положение о закупке товаров, работ, услуг МАУ «МФЦ», изменив в наименовании и по тексту Положения о закупке товаров, работ, услуг МАУ МФЦ» слова «Положение о закупке товаров, работ, услуг МАУ «МФЦ» в соответствующих падежах словами «Положение о закупке товаров, работ, услуг МАУ «ЦГМ» в соответствующих падежах.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 452-ФЗ, настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2021 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона № 452-ФЗ, положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции настоящего Федерального закона), утверждены и размещены в единой информационной системе не позднее чем в течение девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Положения о закупках, которые не соответствуют Федеральному закону от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции настоящего Федерального закона), по истечении девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона считаются не размещенными в единой информационной системе.

Законом № 452-ФЗ внесены изменения в отдельные положения Закона о закупках (№ 223-Ф3).

Согласно ст. 2 Закона № 86-ФЗ, положения о закупках должны быть приведены в соответствие с требованиями части 2 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг от отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона), утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) не позднее чем девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Положения о закупках, которые не соответствуют требованиям Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-Ф3 "О закупках работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции его Федерального закона), по истечении девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона считаются не размещенными в единой информационной системе.

Согласно проведённой проверки прокуратурой города Оренбург, установлено, что Положение о закупках МАУ «Центр городских мероприятий», размещенное на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок Интернет zakupki.gov.ru. <данные изъяты>, не приведено в соответствие с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-Ф3 «О товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции Федерального закона № 452-ФЗ) и с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции Федерального закона № 86-ФЗ».

По результатам проведения мониторинга сайта zakupki.gov.ru на предмет соблюдения МАУ «Центр городских мероприятий» требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» помощником прокурора города Оренбурга Лазиным Ю.А. был составлен рапорт о выявленных нарушениях и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении должностного лица-директора МАУ «Центр городских мероприятий» ФИО3

Доводы защитника привлекаемого лица, о том что на в ЕИС размещены утвержденне изменения в Положение, не свидетельствуют о размещении Положения с изменениями, так как из буквального толкования норм следует, что на должностных лиц возложена обязанность по размещению самого Положения с уже внесенными изменениями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представленных на рассмотрение должностному лицу УФАС по Оренбургской области материалов, было достаточно для принятия решения по делу.

Существенных нарушений процессуальных требований при вынесении постановления, судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для отмены постановления должностного лица в соответствии с положениями ст.30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления <данные изъяты> временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО4 и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ в отношении должностного лица директора МАУ «Центр городских мероприятий» ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ФИО4 № <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.32.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МАУ «Центр городских мероприятий» ФИО3 – оставить без изменения, а жалобу должностного лица ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Гречишникова М.А.