Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО9 на постановление врио начальника УВМ МВД по РТ полковника полиции ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника УВМ МВД по РТ полковника полиции ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ должностное лицо – директор ООО «Хостел в Казани» ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>А установлено, что ООО «Хостел в Казани» (Хостел «Зам Зам») оказывающее гостиничные услуги, расположенный по адресу: <адрес>, блок 2, не предоставлено в ОАСР УВМ по РТ анкеты по форме № о прибытии в вышеуказанный хостел следующих граждан Российской Федерации, а именно:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: РФ, <адрес>, бульвар Космонавтов, <адрес> – дата прибытия в хостел – ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированные по адресу: РФ, <адрес> Эл, <адрес>, п.г.т. Медведево, <адрес> – дата прибытия в хостел ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: РФ, <адрес>, пос. Яр, <адрес> – дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Хостел в Казани» свою деятельность должны осуществлять в строгом соответствии с требованием законодательства, регулирующего вопросы регистрационного учета по месту пребывания в пределах Российской Федерации, в первую очередь, соответствующих Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (п. 1, абз. 1 п. 3).

Должностное лицо ответственное по направлению сведений о регистрации граждан по месту пребывания в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации является директор ООО «Хостел в Казани» - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, должностное лицо – директор ООО «Хостел в Казани» - ФИО9 не предоставил в срок сведения о регистрации гражданина по месту пребывания, хотя имел возможность для соблюдения требований закона, но не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению закона, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ.

ФИО9 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить и прекратить производство по делу или изменить, а именно назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Сроки подачи жалобы заявителем не нарушены.

В судебное заседание ФИО9 и врио начальника УВМ МВД по РТ полковник полиции ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу

Согласно ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ, нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

По смыслу положений гл. 25 КоАП РФ, лицами, в отношении которых может быть возбуждено дело об административном правонарушении, являются физические лица или юридические лица.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п.п. 5,6 и 14 правил от ДД.ММ.ГГГГ регистрация граждан по месту пребывания в гостинице осуществляется по их прибытии администрацией учреждения на основании документов, удостоверяющих личность. К числу таких документов относятся паспорт гражданина России на её территории паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина России (до замены его в установленный срок на паспорт гражданина России); свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста); паспорт, удостоверяющий личность гражданина России за ее пределами (для лиц, постоянно проживающих за пределами России). Формы документов, удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания, устанавливаются Федеральной миграционной службой.

В соответствии с требованиями абз.абз. 1-3 п. 65 Административного регламента предоставления Федеральной Миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ№, для регистрации по месту пребывания в гостинице пребывающие граждане предоставляют документы, удостоверяющие их личность. Заполняют бланк анкеты в двух экземплярах по форме № (приложение № к Регламенту). Уполномоченные должностные лица указанных учреждений, ответственные за регистрацию, проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет. Первые экземпляры анкет дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц, а вторые экземпляры – в течение суток после их заполнения пересылаются в подразделения адресно- справочной работы территориального органа. Обязанность по направлению сведений о регистрации граждан по месту пребывания в орган миграционного контроля установлена также ч. 7 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Как следует из обжалуемого постановления, 03 февраля 2-22 года в 15 час. 00 мин. по адресу: <адрес>А установлено, что ООО «Хостел в Казани» (Хостел «Зам Зам») оказывающее гостиничные услуги, расположенный по адресу: <адрес>, блок 2, не предоставлено в ОАСР УВМ по РТ анкеты по форме № о прибытии в вышеуказанный хостел следующих граждан Российской Федерации, а именно:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: РФ, <адрес>, пос. Яр, <адрес> – дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО9 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника отделения ОУР УМВД России по <адрес>ФИО6; объяснением ФИО9; копией журнала регистрации гостей; объяснением ФИО7 и другими материалами дела.

Считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ФИО9 к административному правонарушению, предусмотренному по ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ можно согласиться, поскольку его вина подтверждается исследованным судом административным материалом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО9

ФИО9 привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий ФИО9 причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью.

Согласно представленным данным, ФИО9 ранее за аналогичные нарушения к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что ФИО9 впервые привлекается к административной ответственности по данной статье, назначенный ему в качестве административного наказания административный штраф подлежит замене на предупреждение, которое не предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление врио начальника УВМ МВД по РТ полковника полиции ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ - изменить, ФИО9 административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО9 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья: (подпись)

«Копия верна»

Судья ФИО8

Определение24.03.2022