Гражданский кодекс часть 1

Л.М. с участием защитника АНО ДПО «РУЦ-Нижневартовск» ФИО1, представителя Службы по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Региональный учебный центр - Нижневартовск» (АНО ДПО «РУЦ-Нижневартовск») на постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО ДПО «РУЦ-Нижневартовск»,

установил:

протоколом от 31 мая 2018г., составленным по результатам выездной плановой проверки Службой по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в отношении АНО ДПО «РУЦ-Нижневартовск», выявлено нарушение подпункта «д» пункта 6, ч. 1 ст. 46 Положения о лицензировании образовательной деятельности, ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ, требований государственных образовательных стандартов, поскольку в указанной организации имеются педагогические работники, не имеющие профессионального образования и не обладающие соответствующей квалификацией, указанной в Едином квалификационном справочнике.

Установлен факт отсутствия у преподавателя (ФИО)3 с (дата)г. и у преподавателя (ФИО)4 с (дата)г. образования в связи с отсутствием свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, поскольку указанные преподаватели получили образование на Украине.

За указанные нарушения решением Нижневартовского городского суда от 20 июня 2018г. АНО ДПО «РУЦ-Нижневартовск» привлечено к административной ответственности по ч.З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, АНО ДПО «РУЦ- Нижневартовск» обратилась в суд Ханты-Мансийского автономного округа- Югры с жалобой, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на аналогичную проверку, проведенную Обрнадзором Югры в 2014г., которой эти же нарушения не были приняты во внимание, а также на то, что отсутствие у педагогического работника образования по профилю работы само по себе не может являться основанием для признания данного работника не соответствующим занимаемой должности и не свидетельствует о нарушении условий лицензирования.

Изучив материалы дела, заслушав защитника АНО ДПО «РУЦ- Нижневартовск» ФИО1, представителя Службы по контролю и надзору в сфере образования автономного округа ФИО2, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 150000 руб. до 250000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, а также лицензионные требования при осуществлении образовательной деятельности регулируются Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013г. № 966.

Судом установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения в АНО ДПО «РУЦ-Нижневартовск» имеется педагогический работник без профессионального образования и не обладающий соответствующей квалификацией, указанной в Едином квалификационном справочнике.

Этим работником является преподаватель (ФИО)3

Свидетельство о признании диплома младшего специалиста (ФИО)8 было представлено.

Диплом о высшем образовании (ФИО)3, выданный в 1993г. на Украине, не прошел установленную процедуру признания в соответствии со ст. 107 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Свидетельство о признании иностранного образования на территории Российской Федерации не представлено.

Суд обоснованно не принял во внимание довод защитника АНО ДПО «РУЦ-Нижневртовск» об отсутствии в действиях последней состава административного правонарушения в связи с прохождением работниками с иностранными дипломами об образовании аттестации, сославшись при этом на п.9 приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации № 761н от 26 августа 2010г. «Об утверждении Единого квалификационного справочника

должностей руководителей, специалистов и служащих» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования», предусматривающий, что в порядке исключения по рекомендации аттестационной комиссии могут быть назначены на соответствующие должности лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, также как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Исходя из материалов дела, работник (ФИО)3 был аттестован аттестационной комиссией, но это обстоятельство не освобождало его от получения свидетельства о признании иностранного образования.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях АНО ДПО «РУЦ-Нижневартовск» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на действующем законодательстве и имеющихся доказательствах.

В судебном заседании суда автономного округа защитник АНО ДПО «РУЦ-Нижневартовск» сослалась на аналогичное постановление мирового судьи судебного участка № 4 Нижневартовского судебного района от 11 июля 2018г., согласно которому производство по делу в отношении должностного лица - директора АНО ДПО «РУЦ-Нижневартовск» ФИО3 прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Однако, мера наказания не относится к обстоятельствам, имеющим преюдициальное значение для дела и наказание, назначенное по указанному делу не влияет на назначение наказания по данному делу, назначенному в пределах санкции ч.З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи может быть отменено в случае недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено либо в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений судьей не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Нижневартовского городского суда Ханты- Мансийского автономного округа-Югры от 20 июня 2018г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в

отношении АНО ДПО «РУЦ-Нижневартовск» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья суда

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО4