ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело №12-43/2018
РЕШЕНИЕ
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Хромова А.А., при секретаре Кирпине А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу внешнего управляющего ООО «ИДК» Лебедева Сергея Викторовича на постановление государственного инспектора № __ от xx.xx.xxxx г. по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Внешний управляющий ООО «ИДК» Лебедев С.В. обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении __ от xx.xx.xxxx г., вынесенное Сибирским Управлением Ростехнадзора, указывая на то, что он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Заявитель считает, что постановление __ от xx.xx.xxxx г. подлежит отмене по следующим причинам:
По настоящему делу отсутствует состав правонарушения в связи с отсутствием субъективной стороны правонарушения.
Согласно п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
По настоящему делу отсутствует неотъемлемая часть состава правонарушения – вина внешнего управляющего, что исключает производство по делу об административном правонарушении (ч.2 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ) исходя из следующих фактических обстоятельств.
Как следует из обжалуемого Постановления в качестве объективной стороны правонарушения по должностным лицом установлено несоблюдение промышленной безопасности.
Проведение поименованных в постановлении мероприятий требует текущих платежей со стороны ООО «ИДК» в общей сумме не менее 30 000 000,00 рублей.
Определением арбитражного суда Новосибирской области от 27.12.2016 г. в отношении ООО «ИДК» введена процедура внешнего управления.
Согласно п.2 ст.121 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» расчеты с кредиторами в период внешнего управления производятся в порядке, предусмотренном статьями 134 -138 настоящего Федерального закона, с особенностями, установленными настоящей статьей. Пунктом 2 статьи 134 установлена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам.
В соответствии с указанными нормами права расходы на исполнение предписаний административного органа относятся к 5 очереди удовлетворения.
В период проведения внешнего управления ввиду недостаточности средств внешним управляющим осуществлялись расчеты по текущим обязательства исключительно с кредиторами 1-4 очередей удовлетворения. Нарушение очередности расчетов с кредиторами повлекло бы административную ответственность арбитражного управляющего в соответствии со ст. 14.13.КоАП РФ, а также возможность его отстранения в судебном порядке.
Таким образом, в период внешнего управления (с 27.12.2016 г. т по настоящее время) внешний управляющий не вправе был нарушать очередность удовлетворения требований кредиторов и не мог исполнить предписания в силу недостаточности средств для удовлетворения текущих кредиторов 5 очереди. Невозможность исполнения предписаний административного органа явилось не следствием бездействия должностного лица, а следствием отсутствия достаточных средств для проведения соответствующих мероприятий.
Кроме того, в настоящее время хозяйственная деятельность организации прекращена, решением суда от 18.10.2017 г. организация признана банкротом, штат сотрудников увольняется (в настоящее время все работники находятся в вынужденном простое), деятельность, связанная с промышленной безопасностью или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности, просто не ведется, оборудование законсервировано, не работает, находится в стадии ликвидации.
В связи с прекращением деятельности, связанной с промышленной безопасностью, отсутствует угроза охраняемым общественным интересам. При рассмотрении дела об административном правонарушении неверно определен субъект возможного правонарушения.
Согласно ст. 2.4. под должностным лицом в КоАП следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.. . несут административную ответственность как должностные лица.
В соответствии с действующим законодательством ООО «ИДК» имеет филиал в г.Рубцовск Алтайского края по адресу: г.Рубцовск, .... Согласно п.2 ст.55 ГК РФ Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Введение в отношении ООО «ИДК» процедуры внешнего управления не прекратило деятельность филиала, а также полномочия руководителя филиала. Согласно ст. 94 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия только руководителя должника (а также участников общества - ч. 3 п.1 ст.94).
Как установлено обжалуемым постановлением предписание __ от xx.xx.xxxx г, явившееся основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, вручено директору филиала ООО «ИДК» М.А.В., продолжавшему руководство филиалом в ходе внешнего управления.
Вынесенное предписание вытекало исключительно из деятельности филиала ООО «ИДК» в г. Рубцовске. Вынесенное предписание явилось следствием деятельности и нарушений филиала и его руководителя.
Согласно ч.2 п.4.7. Положения о филиале руководитель филиала несет персональную ответственность за деятельность филиала в соответствии с законодательством.
Таким образом, ответственность за деятельность филиала ООО «ИДК» в г. Рубцовске в соответствии с действующим законодательством полностью возложена на руководителя филиала М.А.В.
На основании изложенного заявитель просит суд: постановление государственного инспектора Сибирского Управления Ростехнадзора __ от xx.xx.xxxx отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Лебедева СВ. прекратить.
Жалоба подана в суд в установленный законом срок.
Представитель заявителя в судебном заседании доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица – Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, административное дело, приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие, состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетеля, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Субъектом данного правонарушения являются, в том числе, должностные лица, осуществляющие полномочия единоличного исполнительного органа организации.
По смыслу ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) требования промышленной безопасности на опасных производственных объектах предъявляются не только к технологическим процессам, но и к процессам его ликвидации.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 116-ФЗ отклонения от документации на ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его ликвидации не допускаются.
Материалами дела установлено, что государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками, сетями и котлонадзору С.М.Н. при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: Рубцовская тепло-электроцентраль, расположенном по адресу: __, Алтайский край, г. Рубцовск, ..., принадлежащем (находящимся в эксплуатации) обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционно - девелоперская компания", зарегистрированного по адресу: __. Новосибирская область, г. Новосибирск, ... здание бытовка, __ выявил нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «xx.xx.xxxx. в «16» часов «00» минут, по адресу: __. Алтайский край, г. Рубцовск, .... в области: соблюдения требований промышленной безопасности, а именно:
Отсутствует лицензия (разрешение) на осуществление конкретного вида < деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а именно использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля). | ч. 1 статьи 6, ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";п. 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. | |
Отсутствует общий нормативный запас основного топлива (уголь) и растопочного (мазут). Согласно представленного приказа __ от 15.08.2016 Управления Алтайского края по промышленности и энергетике об утверждении нормативов создания запасов топлива на ТЭЦ общий нормативный запас на 01.08.__уголь - 3,870 тыс. тонн; мазут - 0,024 тыс. тонн. В представленной справке о наличии топлива на ТЭЦ ООО «ИДК». указано, что остаток топлива составляет: на 28.08.__ уголь - 3.463 тыс. тонн; мазут - 0,022 тыс. тонн. | часть 1 Статьи 461. Федерального закона «Об электроэнергетики» от 26.03.2003 N 35-ФЗ | |
Не в полном объеме обеспечен запас запасных частей, материалов, узлов и оборудования для выполнения аварийно-восстановительных работ. | п. 1.6.20. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
В исполнительных схемах паропроводов котельного и турбинного цехов не указаны проектные величины тепловых перемещений. | Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 24.07.1997г. №116-ФЗ;п.331 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Не проведено многофакторное исследование с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированной организации циркуляционных водоводов | п.3.1.1. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Отсутствует электрическое освещение на площадки обслуживания паропроводов и деаэрационных колонок на отм. + 12 ряд Б-В оси 21-34 | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п. 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ п.5.12.1. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
В котельном цехе отсутствует аварийное электрическое освещение на водоуказательных и измерительных приборах, а также в зольных помещениях. | ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п. 25. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Не организованы наблюдения за осадками фундаментов зданий, сооружений и оборудования фундаменты турбоагрегатов, котлов, питательных насосов). | п. 2.2.3. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ. утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Эксплуатация здания главного корпуса ТЭЦ не может осуществляться так, как не выполнены в установленный срок мероприятия по ремонту здания главного корпуса ТЭЦ, приведенные в приложении 10 заключения экспертизы промышленной безопасности на здание главного корпуса __ выполненного ООО «Сеть лабораторий «АлтайТехноИнженеринг», а именно. В заключения экспертизы промышленной безопасности в заключении по результатам экспертизы п. 10 стр. 18 сказано: - «На основании проведенной экспертизы установлено, что объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности. Дальнейшая эксплуатация объекта может осуществляется при обязательном выполнении мероприятий, приведенных в Приложении 10 настоящего заключения, в согласованные сроки» | абз.1 ч.1 ст.9№116-ФЗ;п.п. 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 __ зарегистрировано Минюстом РФ 26.12.2013г. __ | |
Не устранены дефекты выявленные по результатам обследования здания разгрузочной эстакады Рубцовской ТЭЦ. приведенные в приложении __ заключения экспертизы промышленной безопасности __ выполненного ООО «Экспертконтроль», а также не выполнены рекомендации выданные по итогам предыдущего заключения экспертизы промышленной безопасности __ выполненного ООО «АДЦ «Ардек», дефекты не занесены в журнал технического состояния зданий и сооружений сроки устранения не установлены | абз.1 ч.1 ст.9№116-ФЗ;п.п. 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 __ зарегистрировано Минюстом РФ 26.12.2013г. __;п. 2.2.8. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ. утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Не устранены дефекты выявленные по результатам обследования сооружения наклонной эстакады 1 подъема Рубцовской ТЭЦ, приведенные в приложении __ заключения экспертизы промышленной безопасности __ выполненного ООО «Экспертконтроль», а также не выполнены рекомендации выданные по итогам предыдущего заключения экспертизы промышленной безопасности __ выполненного ООО «АДЦ «Ардек», дефекты не занесены в журнал технического состояния зданий и сооружений сроки устранения не установлены | абз.1 ч.1 ст.9№116-ФЗ;п.п. 27. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 __ зарегистрировано Минюстом РФ 26.12.2013г. __;п. 2.2.8. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ. утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Не устранены дефекты выявленные по результатам обследования сооружения наклонной эстакады 2 подъема Рубцовской ТЭЦ, приведенные в приложении __ заключения экспертизы промышленной безопасности __ выполненного ООО «Экспертконтроль», а также не выполнены рекомендации выданные по итогам предыдущего заключения экспертизы промышленной безопасности __ выполненного ООО «АДЦ «Ардек», дефекты не занесены в журнал технического состояния зданий и сооружений сроки устранения не установлены | абз.1 ч.1 ст.9№116-ФЗ;п.п. 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 __ зарегистрировано Минюстом РФ 26.12.2013г. __;п. 2.2.8. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Не устранены дефекты выявленные по результатам обследования здания дробильного отделения Рубцовской ТЭЦ, приведенные в приложении __ заключения экспертизы промышленной безопасности __ выполненного ООО «Экспертконтроль», а также не выполнены рекомендации выданные по итогам предыдущего заключения экспертизы промышленной безопасности __ выполненного ООО «АДЦ «Ардек», дефекты не занесены в журнал технического состояния зданий и сооружений сроки устранения не установлены | абз.1 ч.1 ст.9№116-ФЗ;п.п. 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 __ зарегистрировано Минюстом РФ 26.12.2013г. __;п. 2.2.8. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Не проведено комплексное обследование с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности с привлечением специализированной организации эстакаде для разгрузки железнодорожных вагонов с твердым топливом, находящиеся в эксплуатации более 25 лет | п. 2.2.1. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
На паровых котлах JPR-28 ст.__(Риллей-Стокер ст. __), ТП-38 ст. __ 7, 8, 9 применены нетарированные мазутные форсунки. Мазутные форсунки не испытаны на водяном стенде в целях проверки их производительности, качества распыливания и угла раскрытия факела (водяной стенд отсутствует). | п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;Пункт 270 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Допущены отклонения от проектной документации, что не допускается, а именно:- отсутствуют на задвижках узла питания котлов ТП-38 ст. __ 7 дистанционные привода предусмотренные проектом. | п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;Пункт 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Капитальный ремонт котла Риллей-Стокер ст. __ выполненного согласно графика планово-предупредительного ремонта оборудования в 2017г.. проведен не в полном объеме, а именно. Графиком планово-предупредительного ремонта оборудования в 2017г. предусмотрен объем проведения ремонта котла в соответствии с Правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей СО 34.04.__. СО 34.04.__ предусмотрен объем капитального ремонта:расшлаковка топки и наружная очистка труб поверхностей нагрева и воздухоподогревателей, очистка от золы и шлака газоходов, бункеров, системы золошлакоудаления, - очистка поверхностей нагрева котла, коллекторов, барабанов;- контроль технического состояния труб поверхностей нагрева (осмотр, измерение толщины стенки и диаметра, вырезка образцов), обечаек, днищ, клепаных и сварных швов, барабанов, сухопарников, грязевиков и камер, паропроводов в пределах котла (вырезка контрольных участков труб); - замена дефектных участков труб; - ревизия и ремонт арматуры и.т.д. По факту проведена замена труб ската холодной воронки заднего экрана 100% и расшлаковка топки и наружная очистка труб поверхностей нагрева и воздухоподогревателей, очистка от золы и шлака газоходов, бункеров, системы золошлакоудаления, очистка поверхностей нагрева котла, коллекторов, барабанов и ревизия арматуры. | п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;Пункт 219 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ п. 1.6.3. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ п.2.3.9.. Приложение 4 Правил организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей СО 34.04.__. | |
Ремонт котла парового котла Риллей-Стокер ст. __ проводимый персоналом ООО «ИДК» в период с марта 2017г. по май 2017г., с применением сварки (замена труб ската холодной воронки заднего экрана 100%), выполнен без технологии и рабочих чертежей, разработанных до начала производства работ специализированной организацией, выполняющей соответствующие работы. | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п. 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
При ремонте парового котла Риллей-Стокер ст. __ (в период с марта 2017г. по май 2017г.) применены трубы и гибы труб 83x5 сталь 20 на которые отсутствуют документы, подтверждающие качество изготовления и соответствие требованиям TP ТС __ | Пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; Пункт 1 Статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 01.07.2016) "О техническом регулировании"; Пункт 5, 44 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» TP ТС __, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02 июля 2013г. __; Пункт 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
При ремонте парового котла Риллей- Стокер ст. __ (в период с марта 2017г. по май 2017г.) с применением сварки не применялась система контроля качества (входной, операционный, приемочный). | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п.п.107., 142. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
При ремонте парового котла Риллей-Стокер ст. __ (в период с марта 2017г. по май 2017г.) с применением сварки не проводился контроль качества сварных соединений (итоговая документация по результатам выполненных работ отсутствует). | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п.п.107., 142., 192. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Сварочные материалы (электроды) при ремонте парового котла Риллей-Стокер ст. __ (в период с марта 2017г. по май 2017г.) не проконтролированы на сварочно-технологические свойства. | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п. 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
В заключении экспертизы промышленной безопасности (per. __) трубопровод пара per. __ отсутствует выводы устанавливающие условия дальнейшей безопасной эксплуатации оборудования, в том числе разрешенные параметры и режимы работы, а также объем, методы, периодичность проведения технического освидетельствования. | статья 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.п. 417 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __;п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г № 538, зарегистрированным в Минюсте РФ 26.12.2013г, per. __ | |
В заключении экспертизы промышленной безопасности (per. __) трубопровод пара per. __ отсутствует выводы устанавливающие условия дальнейшей безопасной эксплуатации оборудования, в том числе разрешенные параметры и режимы работы, а также объем, методы, периодичность проведения технического освидетельствования. | статья 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ.п. 417 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __; п. 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.201 Зг № 538, зарегистрированным в Минюсте РФ26.12.2013г, per. __ | |
При ремонте парового котла Риллей-Стокер ст. __ с применением сварки не проводился контроль качества (входной, операционный) проведенных работ. | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п.п.106., 142., 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.20Нг __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Сварочные материалы при ремонте парового котла Риллей-Стокер ст. __ не проконтролированы. | абз.1 ч,1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п. 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
В период с февраля по апрель 2017г. произведена реконструкция трубопровода подачи пара от котла ст.__ в общий коллектор без проекта. Установлена арматура 2с-Э-4 Ду 300 и два перехода 250/300. С применением сварки, взамен арматуры Ду 250.т | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п. 94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
При реконструкция трубопровода подачи пара от котла ст.__ в общий коллектор применены два перехода 250/300. на которые отсутствует оценка соответствия требованиям TP ТС __. | Пункт 1 статьи 7, Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; №116-ФЗ;п.п. 95, 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов. на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.20Hr __; Пункт 1 Статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ;Пункты 5, 37, 42, 43, 44 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (TP ТС __) | |
Отсутствует паспорт и расчет на прочность перехода 250/300. установленного при реконструкции трубопровода подачи пара от котла ст.__ в общий коллектор. | Пункт 1 статьи 7, Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; Пункт 102 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __; Пункт 1 Статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ;Пункты 16 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (TP ТС __) | |
При реконструкции трубопроводаподачи пара от котла ст.__ в общий коллектор с применением сварки не проводился контроль качества (входной, операционный) проведенных работ. | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п.п.106.. 142.. 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Сварочные материалы при реконструкции трубопровода подачи пара от котла ст.__ в общий коллектор не проконтролированы. | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п. 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Паровым котлам ТП-38 ст. __ 7, 9,, а также паровому котлу Риллей-Стокер ст. __ не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией после проведения ремонта с применением сварки (Установлена арматура 2с-3-4 Ду 300) | ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗп. 363 в) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Отсутствует итоговая документация по результатам выполненных ремонтных работ паровых котлов ТП-38 ст. __ 7, 9,, а также парового котла Риллей-Стокер ст. __ | ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п. 192 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014т __ | |
При ремонтах паровых котлов ТП-38 ст. __ 7, 9,, а также парового котла Риллей-Стокер ст. __ применена не аттестованная технология сварки. | ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ;п. 104. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014т __ | |
Частично отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах пара, питательной воды и арматуре: | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;п. 349, 350 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014т __; п.п. 4.9.11, 4.11.13 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Бак аккумулятор горячей воды РВС__ инв.__ инв.__ и инв.__ не соответствуют требованиям нормативной технической документации в области промышленной безопасности и имеют замечания по техническому состоянию. Не выполнены мероприятия по устранению выявленных дефектов и повреждений указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности на бак-аккумулятор для горячей воды РВС__ инв.____ РВС__ инв.____ и РВС__ инв.____ | п.4.11.10, 4.11.12. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Отсутствует отмостка вокруг баков-аккумуляторов горячей воды | п.п. 3.1.10, МДК 4-04.2002 «Типовой инструкции по технической эксплуатации баков-аккумуляторов горячей воды в системах коммунального теплоснабжения», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 22.01.2002 __ | |
Частично отсутствует тепловая изоляция и её защитный покровный слой баков-аккумуляторов горячей воды | п.п. 7.1, МДК 4-04.2002 «Типовой инструкции по технической эксплуатации баков-аккумуляторов горячей воды в системах коммунального теплоснабжения», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 22.01.2002 __ | |
Антикоррозионная защита баков-аккумуляторов горячей воды не выполнена | п.4.11.10. 4.11.12. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ п.п. 3.1.8, МДК 4-04.2002 «Типовой инструкции по технической эксплуатации баков-аккумуляторов горячей воды в системах коммунального теплоснабжения», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 22.01.2002 __ | |
На линиях подвода и отвода горячей воды в каждый бак-аккумулятор горячей воды и между баками установлены не электрифицированные задвижки | п.п. 3.2.3, МДК 4-04.2002 «Типовой инструкции по технической эксплуатации баков-аккумуляторов горячей воды в системах коммунального теплоснабжения», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 22.01.2002 __ | |
Не произведены испытания на прочность и плотность баков-аккумуляторов горячей воды после проведённых ремонтов | п.п. 6.1. МДК 4-04.2002 «Типовой инструкции по технической эксплуатации баков-аккумуляторов горячей воды в системах коммунального теплоснабжения», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 22.01.2002 __ п.4.11.11. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
На баки-аккумуляторы горячей воды отсутствует техническая документация: - журнал текущего обслуживания; - журнал эксплуатации молниезащиты, защиты от статического электричества: - сведения о защите баков от коррозии и воды в них от аэрации; - схема нивелирования основания; - схема молниезащиты и защиты бака от статического электричества; - акты на замену оборудования баков; - технологические карты на замену оборудования баков; - технологические карты ремонта | п.1.1.3. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __;п.п. 2.2.4 МДК 4-04.2002 «Типовой инструкции по технической эксплуатации баков-аккумуляторов горячей воды в системах коммунального теплоснабжения», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 22.01.2002 __ | |
Отсутствуют наружные усиливающие конструкции для предотвращения разрушения баков-аккумуляторов горячей воды | п.п. 3.1.6, МДК 4-04.2002 «Типовой инструкции по технической эксплуатации баков-аккумуляторов горячей воды в системах коммунального теплоснабжения», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 22.01.2002 __ п.4.11.10. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Не обеспечиваются условия безопасной эксплуатации трубопровода после редукционно-охладительных установок РОУ 34/11 ст. __ 3. 6. 7 и РОУ 11/1,2 ст. __ 1а. 2. 2а, 3 (по «низкой» стороне).На РОУ линии ввода охлаждающей воды, предусмотренные проектом, демонтированы.В связи с этим отсутствует автоматическое регулирование температуры пара после РОУ и температура пара, поступающего в трубопроводы превышает рабочую температуру, указанную в паспортах трубопроводов.Рабочая температура пара указанная в паспортах трубопроводов 250 °С. температура до РОУ 34/11 430 °С. По технологической схеме ТЭЦ пар на РОУ 11/1,2 ст. __ 1а, 2. 2а. 3 поступает так же и от РОУ 34/11. вследствие чего температура пара после РОУ 11/1,2 так же превышает 250 °С. | Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;п.п. 218 к), 344 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов. на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Не обеспечиваются условия безопасной эксплуатации бойлера горячей воды БП-200 ст.__ рег.__ Давление пара в подводящем трубопроводе 1,2 кгс/см2, разрешенное давление в сосуде 0,7кгс/см | Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;п.п. 218 к) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
По результатам периодических испытаний, выполненных ЗАО «КОТЭС», установлено, что бойлера горячего водоснабжения ст. __ 5, 8. 9, пиковые бойлера ст. __ 5 и основные бойлера ст. __ 6, 7, 11 находятся в неудовлетворительном состоянии (высокие температурные напоры, поверхности теплообмена занесены и требуют проведения очисток от отложений и др.). Технический отчет шифр: 364-14К/ПНР 2015г. | п.п. 1.1.7., 4.11.2. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ. утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __» | |
Не проведены периодические испытания в процессе эксплуатации следующих теплофикационных установок: - пиковых бойлеров ст. __ 2, 3, 6, 7; - основных бойлеров ст. __ 8. 9. 10. 12,13; - бойлеров горячего водоснабжения ст. __ 7, 8, 9, 10. | п.п. 1.1.7., 4.11.2. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Не проводится капитальный ремонт оборудования водоподготовительных установок, установок для очистки конденсатов и коррекционной обработки воды. | п. 4.8.7. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Не проводятся отбор отложений подогревателей, а также не в полном объеме проводятся вырезки образцов труб котлов | п. 4.8.14. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Реконструкция коллектора перегретого пара турбинного цеха в районе ТГ 4-5 (уч. __) выполнена без проекта. Произведена перетрассировка паропровода подачи пара к РОУ 30/11ата ст.__ установлена дополнительная арматура, отглушен паропровод полдачи пара к ТГ-3 (далее реконструкция коллектора перегретого пара уч. __). | Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;п.94 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Запись о выполненных работах по реконструкции коллектора перегретого пара уч. __ в паспорт и ремонтный журнал не внесена. | Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;п. 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Сведения о примененных материалах с приложением комплекта ремонтной документации по результатам выполненной реконструкции коллектора перегретого пара уч. __ включающей документы по результатам контроля качества работ отсутствуют. | Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;п.п.192, 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены "приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
Отсутствует автоматическое регулирование давления и температуры на редукционно-охладительных устройствах (РОУ 34/8 ст.__ 3, 6, 7, РОУ 8/1,2 ст.__ 1а, 2,2а, 3) | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;п. 344 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __ | |
При выводе турбин в резерв на срок 7 суток и более не приняты меры к консервации оборудования турбоустановок | п.4.4.32. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Частично отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах пара и горячей воды, питательной воды и арматуре: | абз.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;п. 349, 350 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014г __ зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014г __; п.п. 4.9.11, 4.11.13 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Не поверены весы вагонные для взвешивания в движении ВРТ____ для учета топлива | п. 4.1.4 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Нет специальных размораживающих устройств, для облегчения выгрузки топлива | п. 4.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Процессы закрытия люков полувагонов не механизированы | п. 4.1.1., 4.12.26 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Металлические ... не защищены от коррозии | п. 2.2.11. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ | |
Стыки конвейерной ленты выполнены с применением металлических деталей, в галереях топливоподачи. кроме конвейерной ленты 2-ой системы в надбункерном помещении | п. 4.1.24. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Минэнерго России 19.06.2003г. __ зарегистрировано в Минюсте РФ 20.06.2003г. __ |
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом __ от xx.xx.xxxx г,. они являются административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Допущено по вине: временного управляющего ООО "Инвестиционно - девелоперская компания" Лебедева Сергея Викторовича, так как временный управляющий ООО "Инвестиционно -девелоперская компания" Лебедев Сергей Викторович своими действиями (бездействием) нарушил требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при исполнении своих должностных обязанностей согласно определению Арбитражного суда Новосибирской области от xx.xx.xxxx года по делу __
В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушений, в материалы дела не представлены.
По выявленному административному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в многочисленности допущенных нарушений требований Правил безопасности и в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Общество нарушило несколько требований промышленной безопасности, в том числе не только требования, носящие формальный характер, но и те, которые связаны с невыполнением определенных работ, влияющих на обеспечение промышленной безопасности, следовательно, административное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым отношениям в области промышленной безопасности.
В жалобе заявитель указывает на неисполнимость предписания административного органа, так как общество, являясь банкротом, не может нести значительные по объему текущие обязательства по исполнению предписания.
Однако, действующим законодательством, в том числе Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не предусмотрено освобождение общества в стадии банкротства от исполнения обязанности по соблюдению требований промышленной безопасности.
Довод заявителя о том, что введение в отношении ООО «ИДК» процедуры внешнего управления не прекратило деятельность филиала, а также полномочия руководителя филиала, не основан на нормах права, поскольку в силу абзаца второго пункта 1 статьи 94 Закона о банкротстве с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.
Руководствуясь положениями статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", суд исходит из того, что директор филиала ООО «ИДК» не относится к руководителю должника, иным органам управления должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего, в связи с чем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, административным органом верно определен субъект правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, вывод об обоснованности постановления должностного лица сделан на основании полного, всестороннего исследования обстоятельств дела, оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для отмены указанного постановления.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
__дл от xx.xx.xxxx в отношении Лебедева Сергея Викторовича, в совершении правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.
Судья А.А. Хромова