Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу законного представителя – председателя жилищно-строительного кооператива «Строитель-2» (далее – ЖСК «Строитель-2», Кооператив) В. на постановление мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского судебного района г.Кирова от 30.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Ленинского судебного района г.Кирова от 30.11.2018 года ЖСК «Строитель-2» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Как установлено судом первой инстанции, ЖСК «Строитель-2» воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

На основании приказа и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области от {Дата изъята}{Номер изъят} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ЖСК «Строитель-2» по обращению гражданина, проживающего по адресу: {Адрес изъят} информацией о ненадлежащем начислении платы за дополнительные услуги в указанном многоквартирном доме.

Инспекцией ЖСК «Строитель-2» было направлено уведомление о проведении проверки от {Дата изъята}{Номер изъят}. В соответствии с данным уведомлением ЖСК «Строитель-2» было необходимо по требованию инспекции представить документы и пояснения, предусмотренные пунктом 11 приказа от {Дата изъята}{Номер изъят}, а именно, Устав ЖСК "Строитель-2"; технический паспорт многоквартирного дома по адресу: {Адрес изъят} (далее - МКД) в полном объеме; при расхождении площадей также поэтажную экспликацию и документ, подтверждающий значения общей площади всех помещений в МКД, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в МКД на основе данных, содержащихся в техническом паспорте МКД; протокол общего собрания собственников помещений МКД, проведенного в установленном порядке, об утверждении перечня дополнительные услуги (работы) и размера платы за дополнительные услуги (работы), начисление за которые произведены отдельной строкой в платежном документе за июль 2018 года по {Адрес изъят} МКД; расчет платы за дополнительные услуги в платежном документе за июль 2018 года по {Адрес изъят} МКД в размере 147 руб. 09 коп. (разовые услуги), в размере 25 руб. 62 коп. (оказание услуг за начисление ФКР), с предоставлением подтверждающих документов и расчетов указанных выше сумм, (протокол решения общего собрания собственников МКД); платежный документ по {Адрес изъят} МКД за июль 2018 года; иные документы, способствующие своевременному и объективному рассмотрению обращения.

На момент окончания проверки {Дата изъята} ЖСК «Строитель-2» не представил документы, указанные в приказе и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО1 от {Дата изъята}{Номер изъят}.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, председатель ЖСК «Строитель-2» обратился в Ленинский районный суд г.Кирова с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку он не был оповещен о проводимой проверке, извещения о ее проведении он не получал, не мог участвовать в ее проведении и отстаивать интересы кооператива.

В судебном заседании заявитель доводы, изложенные в жалобе, поддержал, настаивал на ее удовлетворении, отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев жалобу, заслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ЖСК «Строитель-2» в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства дела, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждаются: следующими представленными и исследованными судом доказательствами:

- коллективным обращением собственников МКД {Номер изъят} по {Адрес изъят} в центр защиты прав граждан «Справедливая Россия» с целью разобраться в тарифах и суммах, уплачиваемых по ним;- обращением депутата государственной думы от {Дата изъята} в Государственную жилищную инспекцию по Кировской области по факту обращения собственников МКД {Номер изъят} по {Адрес изъят} в центр защиты прав граждан «Справедливая Россия»;

- приказом Государственной жилищной инспекции от {Дата изъята}{Номер изъят}о проведении внеплановой документарной проверки ЖСК «Строитель-2»;

- уведомлением ЖСК «Строитель-2» о проведении внеплановой документарной проверки его деятельности от {Дата изъята};

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) ЖСК «Строитель-2» от {Дата изъята}, согласно которому в его действиях выявлены признаки состава административного правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ЖСК «Строитель-2» является юридическим лицом;

Оценивая исследованные доказательства, суд находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ установленной и доказанной, поскольку она подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не доверять которым у суда оснований не имеется, исследованные доказательства дополняют друг друга и согласуются между собой. Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, составлении процессуальных документов, безусловно влекущих отмену или изменение постановления, суд не усматривает.

Постановление мирового судьи с достаточной полнотой мотивировано, в нем мировым судьей дана достаточная и надлежащая оценка всем обстоятельствам и документам, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка.

Довод заявителя о том, что он знал о проводимой проверке, уведомлений о ее проведении не получал, суд во внимание не принимает, поскольку он опровергается материалами дела.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) при документарной проверке в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Уведомление о проведении проверки фактически направлено ЖСК «Строитель-2» почтовым отправлением {Дата изъята} с почтовым идентификатором {Номер изъят} Согласно отчету об отслеживании по состоянию на {Дата изъята} отправление с указанным идентификатором ожидает адресата в месте вручения с {Дата изъята}, 15:47.

Обязанность по организации получения почтовой корреспонденции лежит на юридическом лице.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 1 Постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Таким образом, в действиях ЖСК «Строитель-2» содержатся признаки состава административного правонарушения: данные действия (бездействия) ЖСК «Строитель-2» повлекли невозможность проведения и завершения проверки в части производимых начислений.

Действия ЖСК «Строитель-2» мировым судьей верно квалифицированы по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

Мировым судьей верно установлено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При назначении наказания мировым судом правильно учтены все конкретные обстоятельства дела, характер общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

После исследования представленных доказательств, мировым судьей обоснованно вынесено постановление о признании ЖСК «Строитель-2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Наказание ЖСК «Строитель-2» назначено в строгом соответствии с требованиями закона в минимальном размере и является справедливым. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и назначенного ему наказания не имеется.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление, вынесенное мировым судьей, является законным и обоснованным, поэтому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 Ленинского судебного района г.Кирова по делу об административном правонарушении от 30.11.2018 года в отношении жилищно-строительного кооператива «Строитель-2» по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья М.В. Чепурных