Гражданский кодекс часть 1

дело по жалобе защитника АО «Разрез Томусинский» ФИО1 на постановление № 42/4-168-20-ППР/12-1577-И/69-51 от 03 февраля 2020 года начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 42/4-168-20-ППР/12-1577-И/69-51 от 03 февраля 2020 года начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 АО «Разрез Томусинский» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 140 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В жалобе защитник АО «Разрез Томусинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № 59-19 от 08 октября 2019 года, просит постановление в части назначенного административного наказания изменить, снизив размер административного штрафа до 65 000 руб.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего обеспечение работодателем прав работников на охрану труда, в АО «Разрез Томусинский» и выявлены следующие нарушения: 7 работников АО «Разрез Томусинский» не обеспечены средствами индивидуальной защиты в полном объеме.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в отношении АО «Разрез Томусинский» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области.

АО «Разрез Томусинский» не согласно с назначенным наказанием в виде административного штрафа в размере 140 000 руб. по следующим основаниям.

АО «Разрез Томусинский» считает, что при назначении административного наказания не учтены требования ч. 3 ст. 4.1, ст. 4.2 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Разрез Томусинский», следует признать то, что административное наказание явно несоразмерно наступившим последствиям, признание вины юридическим лицом и оперативное устранение выявленных нарушений, отсутствие отрицательных последствий в результате совершенного АО «Разрез Томусинский» административного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность АО «Разрез Томусинский», отсутствуют.

АО «Разрез Томусинский» находится в тяжелом имущественном (финансовом) положении.

Согласно бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах за ноябрь 2019 года размер долгосрочных кредитов и займов составляет <данные изъяты> руб., дебиторская задолженность <данные изъяты> руб., кредиторская задолженность <данные изъяты> руб.

В настоящее время в производстве арбитражного суда Кемеровской области находится дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Междуреченска к АО «Разрез Томусинский» о взыскании задолженности по договору аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. 71 коп. и пени в размере <данные изъяты> руб. 36 коп.

По состоянию на декабрь 2019 года арестованы счета, наложены запреты и ограничения на распоряжение денежными средствами в <данные изъяты>, филиале банка <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> руб. 86 коп. по задолженности перед <данные изъяты>.

В декабре 2019 года судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства о взыскании с АО «Разрез Томусинский» задолженности перед <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб. 52 коп. и <данные изъяты> руб. 71 коп., наложен арест на имущество на сумму <данные изъяты> руб. 52 коп., описано и арестовано имущество на общую сумму <данные изъяты> руб.

Санкция ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от 130 000 руб. до 150 000 руб.

Таким образом, совокупность смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, тяжелое финансовое состояние АО «Разрез Томусинский» соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и позволяет назначить ему административное наказание в виде административного штрафа менее минимального размера, установленного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в размере 65 000 руб.

В судебном заседании защитник АО «Разрез Томусинский» - ФИО3, действующая на основании доверенности № 31-19 от 26 июня 2019 года, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Судья, заслушав защитника АО «Разрез Томусинский» ФИО3, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 42/4-168-20-ППР/12-1577-И/69-51, предоставленные из Государственной инспекции труда в Кемеровской области, заключение прокурора, не возражавшего против снижения размера административного штрафа, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что постановлением № 42/4-168-20-ППР/12-1577-И/69-51 от 03 февраля 2020 года начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 АО «Разрез Томусинский» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 140 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ (л.д. 8-14 административного дела, предоставленного из Государственной инспекции труда в Кемеровской области).

Проверяя обоснованность назначенного юридическому лицу – АО «Разрез Томусинский» административного наказания, судья учитывает, что в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, и юридических лиц, в виде административного штрафа от 130 000 до 150 000 рублей за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В судебном заседании установлено, что АО «Разрез Томусинский» признало свою вину в полном объеме в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, приняло все меры к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Разрез Томусинский», не установлено.

В судебном заседании установлено, что АО «Разрез Томусинский» находится в тяжелом финансовом положении.

По состоянию на декабрь 2019 года арестованы счета, наложены запреты и ограничения на распоряжение денежными средствами в <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> руб. 86 коп. по задолженности перед <данные изъяты> (л.д. 10, 11).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО4 от 13 декабря 2019 года возбуждено исполнительное производство № 163158/19/42013-ИП в отношении должника – АО «Разрез Томусинский» в пользу взыскателя – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области, по состоянию на 13 декабря 2019 года задолженность по исполнительному производству составляла <данные изъяты> руб. 52 коп. (л.д. 12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области от 24 декабря 2019 года в отношении должника – АО «Разрез Томусинский» возбуждено исполнительное производство о взыскании <данные изъяты> руб. 71 коп. (л.д. 27).

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ произведен арест имущества, принадлежащего должнику – АО «Разрез Томусинский» (л.д. 14. 15-17), описано и арестовано имущество на общую сумму <данные изъяты> руб.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное АО «Разрез Томусинский» административное наказание в виде административного штрафа в размере 140 000 руб. может повлечь избыточное ограничение его прав. Таким образом, имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и для снижения назначенного АО «Разрез Томусинский» размера административного штрафа до 65 000 руб., а постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Разрез Томусинский» в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 42/4-168-20-ППР/12-1577-И/69-51 от 03 февраля 2020 года начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Разрез Томусинский» изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 65 000 рублей.

В остальной части постановление № 42/4-168-20-ППР/12-1577-И/69-51 от 03 февраля 2020 года начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Копии решения вручить защитнику АО «Разрез Томусинский», прокурору.

Копию решения в срок до 06 марта 2020 года направить начальнику отдела – главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО2

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 12-43/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области