Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» Максимова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

на постановление врио начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 13.08.2021 № 129/21/61043-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 13.08.2021 № 129/21/61043-АП директор МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимов В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Согласно постановлению врио начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 13.08.2021, директор МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимов В.Ю. 30.07.2021 в рамках исполнительного производства № 28449/21/61043-ИП от 25.03.2021 об обязании МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: ул. Шахтерская, 51, ул. Карла Маркса, 85, ул. Восточная, 57, ул. Кооперативная, 8, ул. Мира, 1, мкр. Алмазный, ул. Шахтерская, 5, мкр. Приовражный, ул. Ермака, 3, мкр. Алмазный, ул. Комсомольская, 49, мкр. Алмазный, ул. Кутузова, д. 8, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения административного штрафа.

16.06.2021 в отношении МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 18.06.2021 директором МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимовым В.Ю. получено постановление от 17.06.2021 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 16.07.2021. Однако, в установленный срок требования исполнительного документа директор МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимов В.Ю. не исполнил, доказательства уважительных причин неисполнения требований не представил.

В своей жалобе, поданной в Гуковский городской суд Ростовской области, директор МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимов В.Ю. указал, что муниципальное казенное учреждение по своим обязательствам отвечает только денежными средствами, которые имеются в его распоряжении. При недостатке этих средств ответственность несет собственник имущества казенного учреждения - муниципальное образование «Город Гуково». Полагает, что в данном случае отсутствуют его виновные действия (бездействие) в неисполнении судебного решения, поскольку не имея «лимитов бюджетных обязательств» с указанием целей их использования, у МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» на основании п. 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ отсутствует законная возможность исполнить решение суда. Заявителем принимались меры к исполнению решения суда, направлялись письма, служебные записки в адрес финансового отдела, главы администрации г. Гуково, Губернатора Ростовской области о выделении денежных средств в целях исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе. Однако, отсутствие финансирования препятствует исполнению решения суда. На основании изложенного просит постановление от 13.08.2021 № 129/21/61043-АП отменить.

В судебное заседание директор МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимов В.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Заместитель начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области Байкова А.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, имеет правовое значение факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» является должником в рамках исполнительного производства № 28449/21/61043-ИП, возбужденного 25.03.2021 на основании исполнительного листа № 2-281/2020 от 08.07.2020, выданного Гуковским городским судом Ростовской области, предметом исполнения является обязанность МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: ул. Шахтерская, 51, ул. Карла Маркса, 85, ул. Восточная, 57, ул. Кооперативная, 8, ул. Мира, 1, мкр. Алмазный, ул. Шахтерская, 5, мкр. Приовражный, ул. Ермака, 3, мкр. Алмазный, ул. Комсомольская, 49, мкр. Алмазный, ул. Кутузова, д. 8 г. Гуково.

16.06.2021 постановлением по делу об административном правонарушении № 109/21/61043-АП МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением требований указанного исполнительного документа, назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

17.06.2021 директором МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимовым В.Ю. получено постановление заместителя начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № 2-281/2020 от 08.07.2020, до 16.07.2021. Однако, в установленный срок требования исполнительного документа директором МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» не исполнены, в связи с чем в отношении директора МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» 30.07.2021 Максимова В.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником в течение более года содержащихся в исполнительном документе требований, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судьей не установлено.

Вынося постановление о привлечении директора МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» к административной ответственности, и.о. начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку, определил наказание в пределах санкции указанной статьи.

Факт совершения директором МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимовым В.Ю. административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 30.07.2021 № 129 в отношении директора МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимова В.Ю.;

- исполнительным листом № 2-281/2020 от 08.07.2020, выданным Гуковским городским судом Ростовской области, которым МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» обязано в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам: ул. Шахтерская, 51, ул. Карла Маркса, 85, ул. Восточная, 57, ул. Кооперативная, 8, ул. Мира, 1, мкр. Алмазный, ул. Шахтерская, 5, мкр. Приовражный, ул. Ермака, 3, мкр. Алмазный, ул. Комсомольская, 49, мкр. Алмазный, ул. Кутузова, д. 8 г. Гуково.

- постановлением от 25.03.2021 о возбуждении исполнительного производства № 28449/21/61043-ИП на основании исполнительного листа № 2-281/2020 от 08.07.2020, выданного Гуковским городским судом Ростовской области, предметом исполнения является обязанность МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенные дома аварийного жилищного фонда;

- постановлением от 16.06.2021 № 109/21/61043-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном листе № 2-281/2020 от 08.07.2020, выданном Гуковским городским судом Ростовской области;

- постановлением заместителя начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 17.06.2021 о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительном листе Гуковского городского суда Ростовской области № 2-281/2020 от 08.07.2020, - до 16.07.2021.

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ и у суда нет оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных процессуальных документов в качестве доказательств вины директора МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» в совершенном им административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено врио начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений требований ст.24.1 КоАП РФ, не установлено.

Наличие обстоятельств, доказывающих вину директора МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимова В.Ю., полностью нашло свое отражение в постановлении врио начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области.

Доводы директора МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимова В.Ю., изложенные в жалобе, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающего вину обстоятельства, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений требований ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в данном случае не установлено.

С учетом изложенного, постановление врио начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 13.08.2021 № 129/21/61043-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении директора МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимова В.Ю. подлежит оставлению без изменения, а жалоба Максимова В.Ю. - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8; ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника Гуковского городского отделения УФССП по Ростовской области от 13.08.2021 № 129/21/61043-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении директора МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимова В.Ю. оставить без изменения, а жалобу директора МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» Максимова В.Ю. без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья И.Г. Петриченко