Гражданский кодекс часть 1

Судья Белозерского районного суда Вологодской области Михеев Н.С., рассмотрев жалобу руководителя администрации города Белозерска ФИО1 на постановление начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району ФИО2 о привлечении администрации города Белозерска Вологодской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Белозерского районного суда от 17 января 2012 г. на администрацию города Белозерска Вологодской области возложена обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу предоставить И. жилое помещение на состав семьи № человека, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из двух комнат, и заключить с ними договор социального найма жилого помещения.

Решение вступило в законную силу 18 февраля 2012 г.

На основании указанного решения ОСП по Белозерскому району 6 марта 2012 г. возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 апреля 2012 г. с должника администрации города Белозерска взыскан исполнительский сбор в сумме 5 000 рублей.

Определением суда от 21 мая 2018 г. администрации города предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 17 января 2012 г. до 1 января 2019 г.

10 мая 2018 г. постановлением начальника ОСП по Белозерскому району администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

26 августа 2020 г. администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

28 апреля 2021 г. заместителем начальника отделения судебных приставов по Белозерскому району Управления ФССП России по Вологодской области в отношении администрации города Белозерска составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение юридическим лицом, ранее на которое был наложен административный штраф, требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, без уважительных причин.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 12 мая 2021 г. администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Руководитель администрации города Белозерска Вологодской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указала, что администрация принимает все возможные меры для исполнения решения суда, неоднократно обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения. На исполнении администрации города находится 27 решений суда о предоставлении гражданам во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений. При этом в распоряжении администрации отсутствуют свободные жилые помещения, пригодные для проживания. 95% муниципального жилья передано гражданам в собственность путем приватизации. Строительство муниципального жилья не ведется. Переселение граждан из аварийного жилья осуществляется только в рамках адресных программ. Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ у администрации города Белозерска отсутствует. Кроме того, И. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое перешло в её собственность 17 июля 2019 г. на основании договора передачи квартиры в собственность гражданина.

В судебное заседание представитель администрации города Белозерска представитель ОСП по Белозерскому району не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы администрации города Белозерска по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.11 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судом установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Белозерского районного суда от 17 января 2012 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Белозерскому району 6 марта 2012 г. возбуждено исполнительное производство № о понуждении администрации города предоставить И. благоустроенное жилое помещение.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался администрации города Белозерска срок для исполнения решения суда. В связи с его неисполнением, 10 мая 2018 г. начальником ОСП по Белозерскому району вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 26 августа 2020 г. - по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановления вступили в законную силу.

17 августа 2020 г. <данные изъяты> ОСП по Белозерскому району Н. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым определена дата исполнения решения суда – 1 октября 2020 г. Постановление вручено под роспись руководителю администрации города Белозерска ФИО1

27 апреля 2021 г. <данные изъяты> ОСП по Белозерскому району Н. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено.

Указанные администрацией города Белозерска в жалобе причины неисполнения решения суда, а именно отсутствие свободного жилого фонда, наличие иных неисполненных решений по обеспечению граждан благоустроенными жилыми помещениями, возможность предоставления жилья только в рамках адресных программ, суд не может признать уважительными. Должных мер для исполнения судебного решения администрацией принято не было. То обстоятельство, что в настоящее время в собственности И. имеется благоустроенная квартира, не освобождает администрацию города Белозерска от ответственности, так как исполнительное производство не окончено и не прекращено. Материалы исполнительного производства не содержат в себе сведений об обращении администрации с заявлением о признании решения суда исполненным.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, администрацией города Белозерска требования неимущественного характера без уважительных причин выполнены не были, и указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, то вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях должника состава административного правоотношения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является правильным.

Вина администрации города Белозерска в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2021 г. материалами исполнительного производства, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Административное наказание назначено администрации в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и снижению не подлежит. Постановление вынесено в пределах годичного срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ

Таким образом, обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя администрации города Белозерска Вологодской области ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району от 12 мая 2021 г. №-АП о привлечении администрации города Белозерска Вологодской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Н.С. Михеев