Гражданский кодекс часть 1

Судья Ряжского районного суда Рязанской области Баринов С.В., с участием помощника прокурора Ряжского района Рязанской области Жихаревой Ю.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Уткина Н.В., при секретаре Семизаровой Ю.Е., рассмотрев протест прокурора Ряжского района Рязанской области на постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от 09.10.2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09 октября 2021 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области, было постановлено: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица главы муниципального образования – Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области Уткина Николая Васильевича прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.

В протесте на данное постановление прокурор Ряжского района Рязанской области указывает, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения, могут стать причиной дорожно-транспортного происшествия, повреждения автотранспортных средств, причинения вреда жизни и здоровью граждан – участников дорожного движения. В этой связи, данное административное правонарушение представляет значительную общественную опасность, поскольку касается непосредственно жизни и здоровья людей, следовательно, не является малозначительным.

Таким образом, оспариваемое постановление не основано на нормах действующего законодательства об административных правонарушениях.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного района Ряжского района Рязанской области; принять новое решение о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Ряжского района Рязанской области Жихарева Ю.В. протест поддержала по доводам, изложенным в нем, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от 08.10.2021 года.

Должностное лицо – глава администрации МО-Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -ФИО1, просил оспариваемое постановление оставить без изменения.

Выслушав доводы помощника прокурора Ряжского района Рязанской области Жихаревой Ю.В., должностного лица – ФИО1 ФИО4, ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, судья находит, что обжалуемое постановление подлежит отмене, по следующим основаниям.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу нормы ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В судебном заседании установлено, что в судебный участок №63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации МО-Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении транспортных средств на отдельных участках дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности судья пришел к выводу о доказанности вины главы МО-Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Также в ходе судебного разбирательства было установлено, что главой администрации МО-Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО1 в апреле 2021 года и июне 2021 года принимались меры к устранению выбоин на дорогах с.Дегтяное Ряжского района, в том числе ул.1 Мая, ул.Красная, при этом выбоины засыпались щебнем. Для этих целей были заключены договора со сторонними организациями: договор № на услуги автотранспортных средств на поставку щебня от 20.04.2021 года; договор поставки № от 27.04.2021 года; договор поставки № от 04.06.2021 года; договор № на услуги автотранспортных средств от 08.06.2021 года; договор на оказание услуг № от 14.06.2021 года; договор № содержание дорог местного значения от 30.06.2021 года. Кроме того, главой администрации Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области 02.09.2021 года была подана заявка в Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области на участие в конкурсном отборе на получение субсидий в 2022 году в рамках программы «Дорожное хозяйство и транспорт» для ремонта участка автомобильной дороги по ул.1Мая с.Дегтяное Ряжского района Рязанской области.

Вместе с тем, договора заключенные администрацией Дегтянского сельского поселения, и принятые во внимание судьей не содержат сведений о проведении дорожных работ именно на ул.1 Мая и ул.Красная с.Дегтяное Ряжского района. Какие-либо дополнительные доказательства, которые подтверждали бы, что дорожные работы по заключенным договорам проводились на ул.1 Мая и ул.Красная с.Дегтяное Ряжского района, в том числе вызов свидетелей, которые могли подтвердить или опровергнуть объяснения должностного лица ФИО1 по данному поводу, судом не истребовались и оценка им не давалась.

Таким образом, суд полагает, что данный вывод мирового судьи является преждевременным, без всестороннего, полного, объективного исследования всех обстоятельств дела.

Изложенное свидетельствует о том, что требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении материалов административного дела в отношении должностного лица главы администрации МО-Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО1 и вынесении решения, соблюдены не были.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от 08 октября 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении главы администрации МО-Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО1 прекращено за малозначительностью, с объявлением ему устного замечания, не может быть признано законным и обоснованным, в связи с существенными нарушениями требований законодательства, на основании чего подлежит отмене. Так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ по данной категории дел не истек, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд, вынесший указанное решение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.30.4- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Ряжского района Рязанской области удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного района Ряжского районного суда Рязанской области от 08.10.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, возбужденное в отношении должностного лица - главы администрации МО-Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области ФИО1, на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в суд, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Баринов