Гражданский кодекс часть 1

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ипатовой Н.А., рассмотрев жалобу ООО «Белозерсклес» на постановление начальника Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 07 июля 2021 года № 4/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Вашкинского территориального отдела -государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 № 4/19 от 07.07.2021 общество с ограниченной ответственностью «Белозерсклес» (далее - ООО «Белозерсклес») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, ООО «Белозерсклес» обратилось в суд с жалобой, в которой просило его отменить, ссылаясь на отсутствие достаточных и допустимых доказательств вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения, в том, что им допущено выполнение лесосечных работ на в соответствии с технологической картой лесосечных работ в виде превышения предельно установленной площади трасс волоков и дорог, указанной в технологической карте (10,8 га), указывая на то, что расчет площади трасс волоков и дорог, на основании которого установлена вина общества, не содержит информации о средстве измерения и данных о его поверке, на то, что информация о пробной площади в расчет заложена неверно, поскольку имеется показатель длины (500метров) и отсутствует показатель ширины, на то, что в основу расчета положен лишь один промер, что является недопустимым при определении трасс волоков, поскольку для определения площади трасс волоков и дорог необходимо произвести не менее двух промеров, а также на то, что отсутствует информация в какой части волока проводились замеры, что является существенным, поскольку около погрузочной площадки ширина волока шире и в случае, если промеры осуществлялись у погрузочных площадок, то это могло повлечь недостоверность полученных данных.

Представитель ООО «Белозерсклес» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Белозерсклес» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила оспариваемое постановление отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Должностное лицо - начальник Вашкинского территориального отдела -государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу ООО «Белозерсклес» удовлетворению не подлежащей.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагал привлечение ООО «Белозерсклес» к административной ответственности по части 2 статьи 8.25 КоАП РФ законным и обоснованным. Пояснил, что нитевой измеритель, с помощью которого производилось измерение ширины трасс волоков и дорог, не отнесен к средствам измерений, подлежащих обязательной сертификации; расчет площади трасс волоков и дорог составлен правильно в присутствии старшего мастера ООО «Белозерсклес» К. и подписан им без возражений. Промер протяженностью 500 метров произведен поперек 29 волоков, рассчитана их суммарная ширина (154,7 метра), при делении данного показателя на показатель пробной протяженности (500 метров) получен результат пробной площади - 30,94%; с учетом эксплуатационной площади, указанной в технологической карте, была рассчитана площадь, занятая волоками, - 33.27 га : 100 % х 30,94 % = 10,29 га, что в сумме с показателями площади дорог (0,67 га + 0,94 га) + 10,29 га позволило рассчитать общую площадь под трассами волоков и дорог.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица, мнения должностного лица и представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области, учитывая требования части 3 статьи 30. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении дело подлежит проверке в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

Во взаимосвязи требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, со статьей 26.11 данного Кодекса в обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входит оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно части 2 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями статей 16, 16.1 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины. Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа. Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации. Выполнение лесосечных работ без технологической карты лесосечных работ не допускается, за исключением выполнения лесосечных работ гражданами, осуществляющими заготовку древесины для собственных нужд для целей отопления.

Из материалов дела следует, что ООО «Белозерсклес» на лесном участке, арендуемом обществом по договору аренды лесного участка № 09-01-05/159-2015 от 30.09.2015, в лесосеке № 2, площадью 36,1 га, расположенной в квартале 68, выделах 1, 2, 10, 11 Кемского участкового лесничества Вашкинского лесничества, разрабатываемой на основании лесной декларации от 23.12.2020 № 2, с разрешенным периодом использования лесов с 03.01.2021 по 02.01.2022, в период с 03.01.2021 по 13.05.2021 осуществлялись лесосечные работы.

На основании приказа Департамента лесного комплекса Вологодской области от 13.04.2021 № 401 проведена плановая проверка в отношении ООО «Белозерсклес», по результатам которой составлен акт № 2 от 17.05.2021.

17.06.2021 ведущим специалистом, заместителем старшего государственного лесного инспектора Вашкинского территориального отдела – государственного лесничества ФИО3 на основании акта от 17.05.2021 № 2 в отношении ООО «Белозерсклес» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ, из которого следует, что 13.05.2021 в 12 часов 20 минут установлено, что ООО «Белозерсклес», являясь арендатором по договору аренды лесного участка № 09-01-05/159-2015 от 30.09.2015, на лесном участке, переданном ему в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов с целью заготовки древесины, в период с 03.01.2021 по 13.05.2021 в лесосеке № 2, расположенной в квартале 68, выделах 1,2,10,11 Кемского участкового лесничества Вашкинского лесничества, разрабатываемой на основании лесной декларации от 23.12.2020 № 2, с разрешенным периодом использования лесов с 03.01.2021 по 02.01.2022, допустило выполнение лесосечных работ не в соответствии с технологической картой лесосечных работ; общая площадь трасс волоков и дорог на лесосеке по результатам перечета составила 11,9 га или 32,96 % от общей площади лесосеки, что превышает предельно установленную площадь в соответствии с лесным законодательством и площадь 10,8 га, указанную в технологической карте.

Оспариваемым постановлением ООО «Белозерсклес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ.

В основу выводов должностного лица о виновности общества в совершении вменяемого административного правонарушения положен расчет площади трасс волоков и дорог в границах лесосеки № 2, квартал 68, выделы 1,2,10,11 Кемского участкового лесничества от 13.05.2021.

Из объяснений представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 следует, что при замере ширины волоков использовались результаты одного промера по линии протяженностью 500 метров.

Учитывая то, что ширина каждого конкретного волока по всей длине не одинакова, для расчета площади трасс волоков требовалось применить ее средний показатель, для чего необходимо проведение не менее двух промеров.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1,2).

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Под специальными техническими средствами согласно части 1 статьи 26.8 КоАП РФ понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Из объяснений представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 следует, что представленный в материалы дела расчет площади трасс волоков и дорог произведен на основании данных, полученных в результате измерения ширины трасс волоков и дорог с использованием нитевого измерителя.

В нарушение требований части 3 статьи 28.6 КоАП РФ материалы дела не содержат сведений о соответствии указанного измерительного прибора требованиям части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, следовательно, расчет, произведенный на основе данных, полученных с использованием несертифицированного измерительного прибора, не может оцениваться в качестве надлежащего доказательства, поскольку эти данные получены с нарушением закона.

Оценив представленные по делу доказательства с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю об отсутствии в деле доказательств, определенно подтверждающих наличие в действиях ООО «Белозерсклес» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ, поскольку расчет площади трасс волоков и дорог от 13.05.2021, который произведен на основе данных, полученных с нарушением закона, без учета среднего показателя ширины волоков, не является надлежащим доказательством вины ООО «Белозерсклес».

Согласно положениям статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая то, что вина ООО "Белозерсклес" не нашла своего подтверждения в судебном заседании, принимая во внимание положения статьи 1.5 КоАП РФ о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и то, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, прихожу к выводу о том, что постановление начальника Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 07.07.2021 № 4/19 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Белозерсклес», прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Вашкинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 07 июля 2021 года № 4/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>