Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники жалобу Администрации Осинниковского городского округа на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации Осинниковского городского округа к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> - Кузбассу (далее - МОСП по ОВИП) от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрация Осинниковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 отдельного благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из <данные изъяты> комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающего санитарно-техническим нормам, в черте города Осинники по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрация Осинниковского городского округа обратилась с жалобой в суд, в которой просит признать указанное постановление незаконным и отменить, ссылаясь на отсутствие вины Администрации Осинниковского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и, как следствие, состава административного правонарушения. Решение суда об обязании администрации Осинниковского городского округа предоставить ФИО4 жилое помещение по договору социального найма в границах г.Осинники, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., находится на исполнении в Администрации Осинниковского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрировано в реестре решений суда о предоставлении жилья, находящихся на исполнении в администрации Осинниковского городского округа, очередность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ№. Исполнение решений суда в установленном законом порядке осуществляется путем формирования реестра решений суда, который включается в адресную ведомость г.Осинники, в дальнейшем в Региональную адресную программу. Аварийный дом по адресу: <адрес>, у<адрес> (в котором зарегистрирована ФИО4 в <адрес>), включен в региональную адресную программу (Постановление АКО № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение №, строка №, планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании представитель заявителя - Администрации Осинниковского городского округа Канцлер А.В, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснила, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ (на понедельник) было получено только ДД.ММ.ГГГГ (пятница), ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении в адрес МОСП по ОВИП не направлялось. О дате рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ Администрация Осинниковского городского округа была извещена ДД.ММ.ГГГГ. Возражений и дополнительных документов приставу не предоставляли. Решение суда о предоставлении жилого помещения ФИО4 не исполнено из-за недостаточного финансирования и отсутствия в муниципальной собственности свободных жилых помещений.

Заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы считает необоснованными. Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ. № в отношении Администрация Осинниковского городского округа о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, просит оставить без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения. Пояснила, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес администрации, получено администрацией Осинниковского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств об отложении составления протокола не поступало. Копия протокола об административном правонарушении была направлена Администрации Осинниковского городского округа вместе с уведомлением о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с тем, что уведомление было получено Администрацией Осинниковского городского округа после даты, на которое было назначено рассмотрение, то срок рассмотрения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов. Никаких возражений, дополнений, сведений об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Осинниковского городского округа предоставлено не было.

Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 105 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № Администрация Осинниковского городского округа обязана предоставить ФИО4 отдельное благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из <данные изъяты> комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам, в черте города Осинники по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

По вступлении решения суда в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. взыскателю был выдан соответствующий исполнительный лист, предъявленный к исполнению в МОСП по ВИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, установлен <данные изъяты>-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области с Администрации Осинниковского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Осинниковского городского округа установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации Осинниковского городского округа направлено извещение о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, данное извещение получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отсутствие Администрации Осинниковского городского округа, надлежащим образом извещенной о дате составления протокола.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, о чем должнику была направлено извещение. Копия протокола об административном правонарушении направлена должнику.

В связи с несвоевременным извещением должника о дате рассмотрения дела об административном правонарушении определением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения дела продлен до ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.

О новой дате рассмотрения Администрация Осинниковского городского округа была извещена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями о получении заказного письма с сайта «Почта России».

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности.

Установленные в постановлении обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, постановлением о назначении нового срока исполнения. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

После извещения о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ возражений по поводу его составления и уважительных причин для отложения рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ со стороны Администрации Осинниковского городского округа должностному лицу МОСП по ОВИП предоставлено не было.

Считаю, что должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Отсутствие в муниципальной собственности свободных жилых помещений не является основанием для освобождения Администрации Осинниковского городского округа от обязанности по исполнению решения суда о предоставлении ФИО8. жилого помещения, поскольку право на жилище гарантировано Конституцией РФ и не должно ставиться в зависимость от каких-либо условий. До настоящего времени решение суда от ДД.ММ.ГГГГ., обязывающее Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение, не исполнено. Сведения о предпринимаемых действиях по исполнению данного судебного решения, как судебному приставу на момент вынесения оспариваемого постановления, так и на момент рассмотрения настоящей жалобы, со стороны должника не представлено. Данные обстоятельства правильно расценены должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление как неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, администрацией Осинниковского городского округа на момент вынесения оспариваемого постановления предоставлено не было, в связи с чем вина Администрации Осинниковского городского округа в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Деяние Администрации Осинниковского городского округа квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Администрации Осинниковского городского округа к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Администрации Осинниковского городского округа в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя Администрации Осинниковского городского округа о том, что с учетом получения извещения о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ было недостаточно времени для направления представителя для составления данного протокола, суд считает необоснованными, так как из материалов дела усматривается, что извещение было получено заблаговременно, каких-либо ходатайств о перенесении даты составления протокола об административном правонарушении представителем Администрации Осинниковского городского округа не заявлялись.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Осинниковского городского округа оставить без изменения, жалобу Администрации Осинниковского городского - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Ю.К.Мартынова