Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда города Кемерово Григорова М.Х., рассмотрев жалобу представителя ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по ФИО1 на постановление № 142/4/675-22-ППР/12-6287-И/69-10/05/15/18/40-2022/1 от 23.06.2022 года от 23.06.2022 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда в ФИО2 № 142/4/675-22-ППР/12-6287-И/69-10/05/15/18/40-2022/1 от 23.06.2022 года юридическое лицо ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Представитель ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по ФИО1 обратилась в Кировский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным, просит отменить постановление, мотивируя тем, что трудовые отношения осужденных к принудительным работам с администрациями организаций, в которых они работают, носят специфический характер, что исключает возможность заключения с ними трудового договора. В отличие от регулируемых ТК РФ правоотношений работника и работодателя, возникновение трудовых отношений осужденных к принудительным работам связано не с заключением трудового договора, основанного на свободном волеизъявлении сторон, а с обязанностью трудиться в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда. Кроме того, в данных отношениях отсутствуют присущие трудовым отношениям сторон – работник и работодатель. Осужденные к принудительным работам привлекаются к обязательному труду в порядке, установленному уголовно-исполнительным законодательством, а не работают по найму, оснований для установления им в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 01.08.1989 № 601 районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций учреждений, расположенных в , не усматривается.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление главного государственного инспектора труда в ФИО2 от 23.06.2022 года отменить.

Прокурор Лобанова В.Н. полагала необходимым постановление главного государственного инспектора труда в от 23.06.2022 оставить без изменения, а жалобу представителя ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по ФИО1 – без удовлетворения.

Главный государственный инспектор труда в ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд, заслушав представителя ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по ФИО1, прокурора Лобанова В.Н., исследовав материалы дела, административный материал, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КРФоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что 26.04.2022 года прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об оплате и охране труда на изолированном участке, функционирующем как исправительный центр при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по , расположенном по адресу: .

В результате проверки, проведенной с 26.04.2022 года по 16.05.2022 года в УФИЦ ФКУ-29 выявлены нарушения трудового законодательства.

В январе и феврале 2022 года осужденным к принудительным работам ФИО3, ФИО4, ФИО5, начислена заработная плата в размере 13890 рублей, то есть без учета районного коэффициента – 1,3.

Кроме того, заработная плата начисляется без учета работы в выходные дни и не предоставляется другой день отдыха за переработку. ФИО3, ФИО4, ФИО5 в январе 2022 года отработали 133 часа (при норме 128 часов), в феврале 2022 года 152 часа (при норме 151 час).

Постановлением исполняющего обязанности прокурора ФИО6 от 31.05.2022 года в отношении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (административный материал л.д. 8-12).

Постановлением главного государственного инспектора труда в от 23.06.2022 года № 142/4/675-22-ППР/12-6287-И/69-10/05/15/18/40-2022/1, ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно представленным табелям учета использования рабочего времени, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в январе 2022 года отработали 127 часов, в феврале 2022 года 152 часа.

Факт начисления заработной платы ФИО3, ФИО4, ФИО5 без учёта районного коэффициента в судебном заседании сторонами не оспаривался.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Таким образом, осужденные привлекаются к труду в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. В связи с этим нормы трудового законодательства на них распространяются в ограниченном объеме.

Между лицом, осужденным к лишению свободы и привлекаемым к труду, с одной стороны, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, где труд основан не свободным волеизъявлением осужденного, не возникают трудовые отношения, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, и, следовательно, трудовой договор не заключается.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 1 статьи 105 УИК РФ). Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (часть 1 статьи 105 УИК РФ).

В соответствии со статьей 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

В Конституцию Российской Федерации в 2020 году внесена норма о том, что государством гарантируется МРОТ не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

С 1 июня 2022 года значение МРОТ, исчисленное в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 973, составляет 15 279 рублей в месяц.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (статья 133.1 ТК РФ).

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о МЗП действует в соответствии с частями 3 и 4 статьи 48 ТК РФ или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями 6-8 статьи 133.1 ТК РФ, не может быть ниже размера МЗП в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Размер МЗП в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

На осужденных, отбывающих лишение свободы, распространяются также положения трудового законодательства по оплате труда в особых условиях.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере. До принятия соответствующих законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих труд данной категории работников (статья 148 ТК РФ), в соответствии с частью первой статьи 423 ТК РФ продолжают применяться законодательные акты бывшего Союза ССР, в части, не противоречащей ТК РФ.

Для работников организаций всех форм собственности в в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 1 августа 1989 г. № 601 применяется районный коэффициент к заработной плате в размере 1,30.

Таким образом, с учетом вышеприведённых норм права, оценив представленные доказательства, установив, что в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по имелись нарушения требований нормативных актов при установлении осужденным к принудительным работам, заработной платы без учета районного коэффициента, которые не устранены, суд полагает, что оснований для отмены постановления не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в ФИО2 № 142/4/675-22-ППР/12-6287-И/69-10/05/15/18/40-2022/1 от 23.06.2022 года в отношении юридического лица ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по оставить без изменения, а жалобу представителя ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья