Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ЗАО «КВАРТ» на постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 14 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО «КВАРТ», юридический адрес:

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Великолукского городского суда Псковской области от 14 марта 2011 года ЗАО «КВАРТ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности системы газопотребления ЗАО «Кварт», состоящей из наружного газопровода и шкафного газорегуляторного пункта, сроком на 90 суток, расположенных на здании по адресу 1

В жалобе ЗАО «КВАРТ» ставится вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав объяснения защитника ЗАО «КВАРТ» ФИО1, проверив материалы дела, нахожу судебное постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 9 декабря 2010 года отделом промышленной безопасности по Псковской области Северо - Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) проведена плановая выездная проверка соблюдения промышленной безопасности и безопасности электрических установок ЗАО «Кварт» по адресу 2

В ходе проверки выявлены нарушения статей 6 и 9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 28 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившиеся в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта - системы газопотребления ЗАО «Кварт», состоящей из наружного газопровода и газорегуляторного пункта, расположенного по адресу 1

20 декабря 2010 года составлен протокол об административном правонарушении, который направлен для рассмотрения в суд.

В судебном заседании защитники ЗАО «Кварт» ФИО2 и ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признали. Полагали, что действующее законодательство позволяет обществу эксплуатировать указанную систему газопотребления без соответствующей лицензии.

Разрешая дело, суд исходил из доказанности вины ЗАО «Кварт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых документах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно п.п. «в» п.1 Приложения к Федеральному закону от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых используются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления относятся к категории опасных производственных объектов.

В силу п.1 ст.9 вышеназванного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.28 п.1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов включена в Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Вместе с тем, согласно пункту 7 статьи 18 «Переходные и заключительные положения» ФЗ №128 со дня вступления в силу технических регламентов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, прекращается лицензирование следующих указанных в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона видов деятельности, в том числе эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.

30 апреля 2009г. вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который применяется к объектам промышленности, на опасных производствах, при строительстве, а также в помещениях массового скопления людей.

В статье 2 «Основные понятия» указанного Технического регламента для целей применения настоящего Закона приведены понятия:

- взрывопожароопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения взрыва и развития пожара,

- горючая среда - среда, способная воспламеняться при воздействии источника зажигания.

Таким образом, Технический регламент устанавливает обязательные требования к эксплуатации взрывопожароопасного объекта.

Следовательно, с 30 апреля 2009 года деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов не подлежит лицензированию.

При таких обстоятельствах вывод судьи о виновности ЗАО «КВАРТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта является ошибочным, в связи с чем судебное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях общества состава указанного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Великолукского городского суда Псковской области от 14 марта 2011 года отменить. Производство по настоящему делу прекратить за отсутствием в действиях ЗАО «КВАРТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов