Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Кузбасский бройлер» по жалобе ведущего специалиста эксперта территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 на постановление судьи Новокузнецкого районного суда от 17 мая 2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новокузнецкого районного суда от 17 мая 2018г. в отношении ООО «Кузбасский бройлер» прекращено за отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

В жалобе ведущий специалист эксперт территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 просит постановление отменить, указывая на наличие в действиях общества состава правонарушения в связи с размещением отходов производства (куриный помет свежий) вблизи СО <данные изъяты> пос. Сметанино Новокузнецкого муниципального района.

Проверив материалы дела, выслушав, ведущего специалиста эксперта территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 поддержавшую доводы жалобы, защитника ООО «Кузбасский бройлер» ФИО2, возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20 апреля 2018 г. ООО «Кузбасский бройлер» допущено нарушение требований ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 2.5, 3.2, 3.4, 3.13 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», что выразилось в размещении на полях земельного участка с кадастровым номером №, вблизи пос. Сметанино, Новокузнецкого района отходов производства (куриный помет свежий), не прошедших цикла обработки.

Рассматривая дело, судья пришел к выводу о том, что общество использует образующийся в результате хозяйственной деятельности куриный помет для собственных нужд, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При этом суд не проверил и не установил, для каких собственных нужд на арендуемом земельном участке размещены отходы хозяйственной деятельности общества, соответствует ли это целям заключенного договора аренды и характеру деятельности общества.

Считаю выводы суда не основанными на требованиях ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении возбуждено 21 февраля 2018 г. на основании жалобы на неприятный запах в атмосферном воздухе от отходов производства ООО «Кузбасский бройлер», размещенных вблизи СО <данные изъяты> пос. Сметанино.

В ходе производственной деятельности ООО «Кузбасский бройлер» образуются отходы: помет куриный свежий, имеющий 3 класс опасности.

Согласно экспертному заключению от 19 декабря 2017 г. о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, используемых для осуществления видов деятельности, требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам к заявленным видам деятельности предприятия относятся: обезвреживание отходов 3 класса опасности, транспортирование и утилизация отходов 4 класса опасности. Обезвреживание помета куриного свежего производится путем биотермического обеззараживания с получением помета перепревшего, который может быть использован в качестве сырья при производстве органического удобрения.

Согласно ТУ 9849-001-87478753-15 «Удобрение органическое «Биокомпост Сибирский» (п.п. 2.2.1, 2.2.4, 2.2.6) влажность смеси перед компостированием должна находиться в пределах от 50% до 65%. Удобрение не должно иметь ярко выраженного запаха помета (п.2.3.2.7).

В ходе административного расследования был осмотрен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в Новокузнецком районе, <данные изъяты> сельское поселение, арендуемый обществом на основании договора от 24 апреля 2017 г.

В ходе осмотра отобраны пробы: удобрения органического «Биокомпост Сибирский» с полей вблизи СО <данные изъяты> пос. Сметанино; почва земельного участка, расположенного вблизи пос. Сметанино на полях без размещения куриного помета или удобрения органического «Биокомпост Сибирский»; почва земельного участка, расположенного вблизи пос. Сметанино на полях под размещением куриного помета или удобрения органического «Биокомпост Сибирский»; удобрение «Биокомпост Сибирский» в цехе по производству органического удобрения.

Согласно результатам исследований, проведенных ФГБУ «Кемеровская межобластная ветеринарная лаборатория» от 2 апреля 2018 г. отходы предприятия, размещенные на земельном участке, содержат массовую долю влаги 68,6%; удобрение органическое «Биокомпост Сибирский» в цехах ферментации предприятия содержат массовую долю влаги 69,4%.

Из Методических рекомендаций по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета РД-АПК 1.1015.02-08 средняя влажность бесподстилочного помета куриного составляет 71-73%.

Содержание воды в помете курином свежем, согласно паспорту отходов 1-4 класса опасности составляет 52,87%; содержание воды в удобрении 4 класса опасности – 3% (л.д. 53-54).

Указанным обстоятельствам судом оценка не была дана, не проверены выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соблюдение обществом требований по обезвреживанию отходов 3 класса, размещение их на почву в нарушение положений санитарного и природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Новокузнецкого районного суда от 17 мая 2018 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья Т.А. Ершова