Гражданский кодекс часть 1

Судья Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону Досаева Г.С., рассмотрев жалобу представителя Геворгяна А.А. – Саркисова С.О. на постановление №05-662-2018 от 09.11.2018 года Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области о привлечении директора ООО «Донская аптека 4» Геворгяна А. А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4.2 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области №05-662-2018 от 09.11.2018 года Геворгян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4.2 Кодекса РФ об АП, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону, представитель Геворгян А.А. – Саркисов С.О. ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4.2 Кодекса РФ об АП, считая его незаконным, поскольку отсутствуют доказательства, безусловно подтверждающих факт совершения вменяемого административного правонарушения. В материалы дела не представлен протокол проверочной закупки, в материалах дела отсутствуют какие либо расчетно-кассовые документы, которые бы могли подтвердить, что лекарственный препарат «Лирика 300 мг» был приобретен в ООО «Донская аптека 4». Территориальным органом были допущены грубые нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении

Геворгян А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, в жалобе имеется ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, которое суд полагает возможным удовлетворить.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области Гребеник А.А. в судебное заседание явился, просил оставить постановление без изменения.

Суд, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.4.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ) правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 «правил применения» по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88, отпускаются лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету. При этом лекарственный препарат для медицинского применения «Лирика» включен в «Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно количественному учету», утвержденный приказом Минздрава России от 22.04.2014 №183н.

Согласно п.8 «Правил отпуска» нарушение первичной упаковки лекарственного препарата при его отпуске запрещается; нарушение вторичной (потребительской) упаковки лекарственного препарата и отпуск лекарственного препарата в первичной упаковке допускается в случае, если количество лекарственного препарата, указанное в рецепте или необходимое лицу, приобретающему лекарственный препарат (при безрецептурном отпуске), меньше количества лекарственного препарата, содержащегося во вторичной (потребительской) упаковке. В таком случае при отпуске лекарственного препарата лицу, приобретающему лекарственный препарат, предоставляется инструкция (копия инструкции) по применению отпускаемого лекарственного препарата.

В соответствии с ч.1 ст.67 Федерального закона РФ от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств: «Информация о лекарственных препаратах, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, должна содержаться только в специализированных изданиях, предназначенных для медицинских, фармацевтических, ветеринарных работников. Информация о лекарственных препаратах для специалистов в области обращения лекарственных средств может содержаться в монографиях, справочниках, научных статьях, в докладах на конгресс., конференциях, симпозиумах, научных советах, а также в инструкциях по применению лекарственных препаратов».

Согласно инструкциям по применению лекарственных препаратов для медицинского применения: «Лирика» (МНН: Прегабалин), условия отпуска: по рецепту.

Из представленных документов усматривается, что 14.08.2018 по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Орбитальная, д. 76 в структурном подразделении ООО «Донская аптека 4» была осуществлена реализация лекарственного препарата для медицинского применения «Лирика» 300 мг в количестве 1 капсулы без рецепта, в нарушение требований ч.2 ст. 55 ФЗ РФ от 12.04.2010 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

В данном случае событие административного правонарушения в виде осуществления фармацевтической деятельности лицом – зафиксировано в составленном сотрудником полиции протоколе изъятия вещей, что соответствует требованиям п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об АП. Согласно материалов дела лекарственный препарат был продан без рецепта покупателю Дробот К.С., контрольной закупки не проводилось, протоколе об административном правонарушении, составленном ВРИО начальника организации контроля обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения Территориального органа Росздравнадзора по РО Абаджевой Г.Б., действующим на основании приказа от 10.10.2005 года № 2220-Пр/05. Доводы жалобы о том, что постановление и материалы проверки не содержат достаточных сведений, подтверждающих наличие события административного правонарушения ввиду не произведения осмотра помещения аптеки и не истребования накладных заказов, отсутствие кассового чека, совершение иных действий сотрудниками отдела полиции по г. Пятигорску, суд считает не убедительными, так как указанные действий не носят обязательный характер в деятельности полиции при проведения ОРМ мероприятий. В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 7 Федерального закона № 144-ФЗ « Об оперативно-розыскной деятельности» одним из оснований для проведения всех видов оперативных мероприятий является получение сведений о признаках подготавлиеваемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния., к которым в частности и относится ч. 1 ст.14.4.2 Кодекса РФ об АП, поскольку угрожает жизни и здоровью населения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Собранные по делу доказательства при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП. Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют расчетно-кассовые документы, которые бы могли подтвердить, что лекарственный препарат «Лирика 300 мг» был приобретен в ООО «Донская аптека 4» не нашел своего подтверждения. По смыслу закона, ценник на товар является формой информирования потребителя об одном из условий (цене) предоставления услуги продажи определённого товара, то есть публичной офертой (ГК 437), то есть любое лицо становится потенциальным потребителем, так как для получения этого статуса не обязательно приобретать товар или услугу, а достаточно «иметь намерение» (Закон РФ №2300-1).

В соответствии со ст. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" исходя из пункта 5 статьи 18 Закона о защите прав потребителей, статьи 493 ГК РФ отсутствие у потребителя кассового или товарного чека, чека безналичной оплаты услуг либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств дела исследованных органом вынесшим постановление не может служить безусловным основанием для его отмены.

При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, вопреки доводам жалобы, каких-либо процессуальных нарушений допущено не было.

Таким образом, директор ООО «Донская аптека 4» Геворгян А.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.4.2 Кодекса РФ об АП.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Действия директора ООО «Донская аптека 4» Геворгян А.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса РФ об АП.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «Донская аптека 4» Геворгян А.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено директору ООО «Донская аптека 4» Геворгяну А.А. согласно санкции ч.1 ст.14.4.2 Кодекса РФ об АП, с учетом фактических обстоятельств дела, а также с учетом неоднократного привлечение директора организации Геворгяна А.А. за первое полугодие 2018 года к административной ответственности за неправомерный безрецептурный отпуск лекарственных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №05-662-2018 от 09.11.2018 года Территориального органа Росздравнадзора по Ростовской области о привлечении директора ООО «Донская аптека 4» Геворгяна А. А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4.2 Кодекса РФ об АП - оставить без изменения, а жалобу представителя Геворгяна А.А. – Саркисова С.О. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья: