Гражданский кодекс часть 1

с участием лица привлекаемого к административной ответственности исполнительного директора ООО «Служба заказчиков по жилищно-коммунальным услугам» ФИО1, защитника ФИО3, должностного лица – заместителя начальника отдела по выдаче разрешений управления административно-технического контроля администрации городского округа «Город Хабаровск» ФИО2,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу должностного лица исполнительного директора ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» ФИО1 на постановление административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» №03/256/2014 от 21.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление №03/256/2014 от 21.04.2014 года административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1, защитник ФИО3, допущенная к участию в рассмотрении жалобы на основании письменного заявления ФИО1 и в ее присутствии, в судебном разбирательстве, жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, дополняя друг друга пояснили, о том что, ФИО1 не согласна с привлечением ее к административной ответственности, поскольку территория указанная на снимках относится к контейнерной площадке, а не к придомовой территории, и данное нарушение согласно постановления ей не вменяется, кроме того, на данную площадку выбрасывается мусор не только жильцами <адрес>, по данному поводу она неоднократно обращалась в Администрацию <адрес>, предоставила подтверждающие документы. На вопросы суда пояснила, что обслуживание <адрес> относиться к ее ведению, указанный на фотографиях мусор, это остатки от сгоревшего сарая, которыми жильцы отапливают помещения, дать пояснения относительно своих объяснений, указанных в протоколе об административном правонарушении и при рассмотрении дела административной комиссией, не смогла.

Должностное лицо – заместитель начальника отдела по выдаче разрешений управления административно-технического контроля администрации городского округа «Город Хабаровск» ФИО2 в судебном разбирательстве с доводами жалобы не согласилась, считает, что ФИО1 обоснованна привлечена к административной ответственности, от жильцов близлежащих домов неоднократно в Администрацию поступали жалобы, на то, что с прилегающей к жилому дому № по <адрес> территории разносится и летит мусор, в связи с чем, специалист отдела, выехал на место, где в присутствии ФИО1 произвел осмотр придомовой территории, фотосъемку, составил протокол об административном правонарушении, который вместе с материалами дела направил на рассмотрение административной комиссии. В ходе рассмотрения дела комиссией было установлен факт того, что ДД.ММ.ГГГГ при обстоятельствах указанных в протоколе, территория, прилегающая к жилому дому по адресу <адрес> не убрана от бытового и крупногабаритного мусора, ответственность за уборку которого лежит согласно должностным инструкциям на ФИО1, что подтверждается фотографиями, а также протоколом об административном правонарушении. На фотографиях указана именно прилегающая к дому территория, а не только контейнерная площадка, ФИО1 заключен договор на вывоз мусора с данной территории, что также подтверждает обоснованность привлечения ее как должностного лица к административной ответственности. Указание в постановление п.7 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №721, не является нарушением вменяемым ФИО1, а определяет обязанность лиц, как физических, так и юридических по уборке территории.

Заслушав ФИО1, защитника ФИО3, должностное лицо ФИО2, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.45 мин. ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства и содержания территории управления административно технического контроля ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № 11.4-13/389 в отношении должностного лица исполнительного директора ООО «СЗ по ЖКУ» ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут придомовая территория многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, не убрана от мелкого бытового мусора, ненадлежащее санитарное состояние контейнерной площадки для сбора и накопления бытовых отходов, тем самым, нарушен п.28 п.п.2 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», ответственность за нарушение данных правил предусмотрена ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Данный протокол соответствует по содержанию требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В данном протоколе отсутствуют пояснения ФИО1, при этом ей собственноручно указано, что пояснения будут ею даны на комиссии, протокол подписан ею без замечаний, о рассмотрении дела на 21.04.2014 года он уведомлена, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно протоколу о рассмотрении дела об административном правонарушении №03/256/2014 от 21.04.2014 года, ФИО1 прибыла на рассмотрение дела, пояснила, что «мусор, кроме нашего дома, сбрасывают еще посторонние, жидкие отходы тоже сливают все кому не лень», того факта, что представленная на фотографиях территория является придомовой и наличие на ней бытового мусора не отрицала, документов, в обоснование иной позиции, не представила.

Постановлением Административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» № 03/256/2014 от 21.04.2014 года должностное лицо исполнительный директор ООО «СЗ по ЖКУ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

По существу дела установил следующее.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлеченного к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает привлечение к административной ответственности за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 года №721 утверждены «Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск», которые, в силу положений ч.2 ст.7 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 06.10.2003 года (в ред.от 28.12.2013 года), подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно п.1 Правил, настоящие Правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа "Город Хабаровск" (далее -города).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 Административного регламента проведения выездных проверок при осуществлении муниципального контроля за выполнением требований в сфере благоустройства и содержания территорий городского округа «Город Хабаровск», утвержденного Постановлением администрации города Хабаровска от 15 октября 2009г. №3691, определены сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному контролю за выполнением требований, норм и правил в сфере благоустройства и содержания территорий городского округа «Город Хабаровск».

Как следует из п.28.2 Правил, Содержание придомовой территории многоквартирного дома включает в себя:
-подметание дворовых территорий, дворовых проездов и тротуаров от смета, пыли и мелкого бытового мусора механизированным способом или вручную;
-в зимний период очистку тротуаров, дворовых территорий и проездов от снега и наледи до асфальта или брусчатки (при отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения; при возникновении наледи (гололеда) - производить обработку скользких участков противогололеднымиматериалами);
-сбор и вывоз бытовых отходов, мусора, санитарное содержание контейнерных площадок для сбора и накопления бытовых отходов, а также сборников для жидких бытовых отходов в не канализированных жилых домах;
- периодическое кошение травы (при достижении травой высоты более 15 см) и уборку скошенной травы в день выкоса;
-в период листопада- сбор и вывоз опавшей листвы;
-очистку люков и решеток смотровых и ливнеприемных колодцев, дренажей, лотков;
-обеспечение беспрепятственного доступа к смотровым колодцам инженерных сетей, пожарным гидрантам;
-озеленение и уход за существующими зелеными насаждениями;
-содержание и ремонт малых архитектурных форм;
-содержание и ремонт детских и спортивных площадок, подготовка их к сезонной эксплуатации;
-промывку и расчистку канав для обеспечения оттока талой воды, систематическую сгонку талых вод к люкам и приемным колодцам ливневой канализации, очистку территории после окончания таяния снега. (Пункт дополнительно включен Решением Хабаровской городской Думы от 20 марта 2012 года N 561).

Согласно п.7 Правил, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими правилами и порядком организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, утвержденных решениемХабаровской городской Думы от 19.07.2005 N111.

Считаю, что в представленных материалах достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения исполнительным директором ООО «СЗ по ЖКУ» ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, а именно протокол № 11.4-13/389 от 20.03.2014 года, постановление № 03/256/2014 от 21.04.2014 года, фотографии от 20.03.2014 года, иные материалы дела.

Доводы жалобы, доводы ФИО1 и ее защитника в судебном разбирательстве оснований для отмены вынесенного постановления не содержат, поскольку основаны на неверном толковании норм права и опровергаются представленными материалами и доказательствами по делу, исследованными в ходе рассмотрения жалобы. По существу, доводы жалобы сводятся к переоценке установленных административной комиссией обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку изложенных в них доводов не опровергают. Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не бывших предметов рассмотрения административной комиссии, в жалобе и в судебном разбирательстве, не приведено. Считаю доводы жалобы попыткой избежать административного наказания.

Существенных нарушений Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, считаю, что Постановление Административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» № 03/256/2014 от 21.04.2014 года подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица исполнительного директора ООО «СЗ по ЖКУ» ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии №3 городского округа «Город Хабаровск» № 03/256/2014 от 21.04.2014 года об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении должностного лица исполнительного директора ООО «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» ФИО1 с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей оставить без изменения, жалобу должностного лица исполнительного директора ООО «СЗ по ЖКУ» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток с момента получения или вручения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Судья Забелина В.А.