Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – капитана судна МК-0542 «<данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты> на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району № 18900009760200008371 от 10.06.2020 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району № 18900009760200008371 от 10.06.2020 должностное лицо – капитан судна МК-0542 «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 в лице защитника Гуенковой Е.И обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что административное правонарушение носит малозначительный характер, так как в журнале нефтяных операций допущено исправление лишь одной цифры ошибочной записи о количестве сохраняемых нефтесодержащих остатков. Исправленная цифра читаема, недостоверность исправленной записи не установлена и в вину не вменяется. Считает, что неверное исправление одной цифры о количестве шлама в одном из танков судна не препятствовало должностным лицам провести контрольно-проверочные мероприятия и установить количество нефтесодержащих остатков. Допущенное нарушение было им устранено незамедлительно в присутствии должностного лица, что свидетельствует о непреднамеренном характере нарушения. Данное нарушение не имело никаких негативных последствий, не исказило сути операций, отраженных в журнале, а также не повлияло на процесс обращения с отходами на судне и не создало опасности окружающей среде. Полагает, что назначение административного наказания в виде штрафа за неверное исправление в журнале носит неоправданно карательный характер, не отвечает требованиям соразмерности наказания тяжести содеянного. Просил постановление отменить, производство прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил защитника.

В судебном заседании защитник Гуенкова Е.И. доводы жалобы поддержала, пояснила, что допущенное нарушение было незамедлительно исправлено, правда, не в соответствии с требованиями, которые установлены Порядком заполнения журналов нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами. Полагала, что в данном случае административный орган также не слишком педантичен в составлении акта осмотра судна, где фигурирует четыре исправления, а в определении об истребовании сведений имеется ошибочное указание на некоего ФИО2. Просила суд учесть, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, положительно характеризуется по месту работы, а также награжден Почетной грамотой главы муниципального образования г. Мурманск в 2009 году. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности. В случае невозможности отмены постановления и прекращения производства по делу, полагала возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку ООО «<данные изъяты>» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения. Не возражала против рассмотрения дела при настоящей явке.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного, мнения защитника, нахожу обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение капитаном судна морского, внутреннего водного плавания или другого плавучего средства правил регистрации в судовых документах операций с веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря, других водных объектов, либо со смесями, содержащими такие вещества свыше установленных норм, а равно внесение в судовые документы неверных записей об этих операциях - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно пунктам 4 и 6 раздела Приложения 6 Приказа Минтранса РФ от 10 мая 2011 г. № 133 «Об утверждении правил ведения журналов судов» капитан судна контролирует записи в журнале и удостоверяет их подписью в конце каждой страницы.

Согласно п. 11 раздела II Приложения «Порядка заполнения журналов нефтяных операций для судов, не являющихся нефтяными танкерами» в случае внесения в журнал ошибочной записи исправления выполняются следующим образом: текст, подлежащий изменению, зачеркивается тонкой чертой, чтобы его можно было прочесть, и заключается в скобки. Если ошибка замечена во время совершения записи, правильный текст пишется сразу же после скобки. В остальных случаях за скобкой или, в случае пропуска, за словом, после которого нужно добавить текст, ставится цифровой знак сноски со сквозной нумерацией для каждой страницы. При исправлении и/или дополнении используются фразы "записано ошибочно", если зачеркнутый текст не нужно заменять другим, "читать" и далее верный текст, "дополнение" и далее верный текст. Исправление и/или дополнение текста записывается непосредственно после последней имеющейся в журнале в период текущих суток записи, предваряется цифровым знаком сноски и скрепляется подписью лица, внесшего исправление или дополнение. Если исправления или дополнения относятся к предшествующим страницам, то перед ними после номера сноски указывается номер страницы журнала.

Как следует из материалов дела, 29.05.2020 в координатах 70°11"СШ 31°48"ВД было осмотрено рыбопромысловое судно МК-0542 «<данные изъяты>» под управлением капитана судна – ФИО1, осуществлявшего промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - ИЭЗ РФ) в Баренцевом море на основании разрешения № <данные изъяты> от 19.12.2019, № <данные изъяты> от 25.12.2019, № <данные изъяты> от 25.12.2019, выданным Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО «<данные изъяты>», № 512020010169ПМ от 26.03.2020, выданного Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ВБР ООО «<данные изъяты>». При проверке промысловой деятельности судна установлено, что в журнал нефтяных операций за 18.04.2020 в пункт 11.3 шламового танка № 20 внесена запись с исправлением объема нефтесодержащих смесей.

По результатам проведения контрольно-проверочных мероприятий инспектором административного органа был состав акт осмотра судна от 29.05.2020 с указанием в нем информации о допущенных нарушениях п. 4 и 6 раздела I и п. 11 раздела II 11 Приложения №6 Правил. Акт подписан капитаном без замечаний.

По данному факту 29.05.2020 в отношении капитана судна МК-0542 «Проект-1» ФИО1 государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ по ЗАР составлен протокол об административном правонарушении № 18900009760200008371, предусмотренном частью 1 статьи 8.16 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии ФИО1, копию протокола он получил, ходатайств и замечаний не заявлял. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Соответственно, событие административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе: актом осмотра судна от 29.05.2020; протоколом об административном правонарушении 18900009760200008371 от 29.05.2020; копией паспорта, судовой ролью, копией листов журнала нефтяных операций; разрешениями на добычу ВБР с изменениями; договором фрахтования судна от 24.03.2020; трудовым договором от 06.08.2015 года с допсоглашением; приказом о приеме на работу от 06.08.2015 года № 380; приказами о переводе на другую работу; приказом о введение в действие должностных инструкций; должностной инструкцией капитана с листом ознакомления; личной карточкой работника; справкой об отсутствии у ФИО1 привлечений к административной ответственности за однородные правонарушения; характеристикой с места работы, копией почетной грамоты; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «<данные изъяты>»; налоговой декларацией за 2019; иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается. Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В то же время усматриваю основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, ранее к административной ответственности он не привлекался, является работником ООО «<данные изъяты>», которое относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району от 10.06.2020 года № 18900009760200008371 о привлечении должностного лица – капитана судна МК-0542 «<данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1.000 рублей изменить в части назначенного наказания, заменив назначенный должностному лицу - капитану судна МК-0542 «<данные изъяты>» ФИО1 <данные изъяты> административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району № 18900009760200008371 от 10.06.2020 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: Н.В. Шуминова