Гражданский кодекс часть 1

Зиборова Т.В. обратилась в суд с жалобой на постановление Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств от 18.07.2013 по делу № 15143 о наложении административного штрафа, которым она - заместитель руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб., просит его отменить.

В обоснование своей жалобы указала, что не согласна с указанным постановлением, считает его незаконным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование № 9008/13/61/23 об исполнении решения Темрюкского районного суда по делу №, об обязании ТУ Росимущества в Краснодарском крае предоставить ФИО3 земельный участок плошадью 1000 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, включенный в состав населенного пункта <адрес>, стоимостью не ниже удельного показателя кадастровой стоимости за один кв.м. в размере 4 103 руб. 82 коп. взамен изъятого земельного участка с кадастровым номером 23:30:1203011:458, расположенного по адресу: <адрес>, СОТ «Северные сады», <адрес>, уч. 86, изъятого для нужд обороны, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что ТУ Росимущества в Краснодарском крае не исполнен судебный акт Темрюкского районного суда г. Геленджик по делу № 2-2595/10, судебным приставом-исполнителем, заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Между тем, при вынесении спорного постановления, судебный пристав не учел, что определением Темрюкского районного суда от 30.10.2012 по делу № 2-2595/2010 изменен способ и порядок исполнения решения Темрюкского райсуда от 20.12.2010.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 17.01.2013 по делу № 33-121/2013 определение Темрюкского районного суда от 30.10.2012 по делу № 2-2595/2010 изменено.

Письмом от 04.02.2013 № 14-09/1175 ТУ Росимущества в Краснодарском крае сообщило судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств, о том, что после поступления в ТУ Росимущества в Краснодарском крае постановления судебного пристава с учетом изменения способа и порядка исполнения решения Темрюкского районного суда Краснодарского края, судебный акт будет исполнен.

Таким образом, поскольку постановление о наложении административного штрафа от 18.07.2013 вынесено в отношении судебного акта, который изменен вышестоящей инстанцией, вина заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае Зиборовой Т.В. в неисполнении решения Темрюкского районного суда по делу № 2-2595/2010 отсутствует.

В связи с чем, считает вынесенное постановление не законным.

Заявитель в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания дела был извещен должным образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Представитель УФССП России по КК в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований Зиборовой Т.В., считая, что для этого нет оснований.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения Темрюкского районного суда Краснодарского края по делу № 2595/2010 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю заместителя ТУ ФАУГИ в КК Зиборовой Т.В. к 11.00 часам 19.06.2013 года для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Зиборова Т.В., будучи уведомленной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в установленное время не явилась, о чем 19.06.2013 года был составлен акт, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайств об отложении времени составления протокола об административном правонарушении не направила.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения Темрюкского районного суда Краснодарского края в срок до 12.07.2013 года, в котором содержалось извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю заместителя ТУ ФАУГИ в КК Зиборовой Т.В. к 10.30 часам 12.07.2013 года для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Зиборова Т.В., будучи уведомленной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в установленное время не явилась, о чем 12.07.2013 года был составлен акт, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайств об отложении времени составления протокола об административном правонарушении не направила, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения Темрюкского районного суда Краснодарского края в срок до 16.07.2013 года, в котором содержалось извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю заместителя ТУ ФАУГИ в КК Зиборовой Т.В. к 10.30 часам 16.07.2013 года для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Зиборова Т.В., будучи уведомленной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в установленное время не явилась, о чем 16.07.2013 года был составлен акт, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайств об отложении времени составления протокола об административном правонарушении не направила, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие.

Учитывая неявку Зиборовой Т.В., заместителем начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зиборовой вынесено постановление по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15.000 рублей.

В связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя были осуществлены в строгом соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

До момента составления протокола об административном правонарушении, неоднократные требования судебного пристава-исполнителя не было выполнено ТУ ФАУГИ в КК.

При таких обстоятельствах факт совершения Зиборовой Т.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, установлен, установлена и ее вина в совершении административного правонарушения.

Выслушав представителя УФССП России по КК, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 12886/11/61/23 возбужденное 03.10.2011 года на основании исполнительного листа № ВС 013956689 от 18.01.2011 выданного органом: Темрюкский районный суд по делу № 2-2595/2010 вступившему в законную силу 31.12.2010, предмет исполнения: Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом предоставить ФИО3 земельный участок площадью 1000 кв. метров, расположенный на землях населенных пунктов, включенный в состав населенного пункта <адрес>, стоимостью не ниже удельного показателя кадастровой стоимости за один кв. метр в размере 4103 рубля 82 коп. взамен изъятого земельного участка с кадастровым номером 23:30: 1203011:458, расположенного по адресу: <адрес>, СОТ «Северные сады», <адрес>, уч. 86, изъятого для нужд обороны и принадлежащего ныне Российской федерации на праве федеральной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АА № в отношении должника: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, адрес должника: Россия, <адрес>, дом. 12, в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: 353501, Россия, <адрес>, дом. 89 А.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование № об исполнении решения Темрюкского районного суда по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ В требовании содержалось извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю заместителя руководителя Территориального управления Зиборовой Т.В. к 11 час.00 мин., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> каб. 6 для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Заместитель руководителя Территориального управления Зиборова Т.В., будучи уведомленной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в установленное время к 11 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. 6 для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ не явилась, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении времени составления протокола об административном правонарушении не направила.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование № об исполнении решения Темрюкского районного суда по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ В требовании содержалось извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю заместителя руководителя Территориального управления Зиборовой Т.В. к 10 час. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> каб. 6 для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Заместитель руководителя Территориального управления Зиборова Т.В., будучи уведомленной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в установленное время к 10 час. 30 мин., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. 6 для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ не явилась, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении времени составления протокола об административном правонарушении не направила, в связи, протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения Темрюкского районного суда <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалось извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю заместителя ТУ ФАУГИ в КК Зиборовой Т.В. к 10.30 часам ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в случае неисполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Зиборова Т.В., будучи уведомленной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в установленное время не явилась, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайств об отложении времени составления протокола об административном правонарушении не направила, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие.

Учитывая, не явку Зиборовой Т.В., а также ее представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями. Заместителем начальника Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зиборовой Т.В. вынесено постановление о наложении административного штрафа (протокол об административном правонарушении № АП 15143) по ст. ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Действия судебного пристава-исполнителя были осуществлены в строгом соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

До момента составления протокола, неоднократные требования судебного пристава-исполнителя не были выполнены Территориальным управлением.

При таких обстоятельствах факт совершения Зиборовой Т.В., заместителем руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственный имуществом в <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14. КоАП РФ установлен, установлена и ее вина в совершении административного правонарушения. Бездействие Зиборовой Т.В., заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственный имуществом в <адрес> правильно квалифицировано по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ - нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно положениям ч. 2 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежит неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно, имеющимся материалам, Зиборова Т.В. надлежащим образом была извещена о необходимости обеспечить явку на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении за неисполнение решения Темрюкского районного суда по делу №.

Ссылка заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с тем, что Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> принятые все предусмотренные законом меры по исполнению вступившего в законную силу судебного акта не состоятельна, тем более что доказательств исполнения судебного акта, на которые указывает заявитель, отсутствуют и в материалы дела не представлены.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Аналогичные положения установлены в ст. 13 ГПК РФ и ст. 16 АПК РФ. В соответствии со ст. 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

При таких обстоятельствах следует признать, что действия Зиборовой Т.В. образуют состав вменяемого ей административного правонарушения.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Зиборова Т.В. привлечена к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Назначенное за совершенное административное правонарушение наказание соответствует минимальному пределу санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы Зиборовой Т.В. опровергаются установленными судом обстоятельствами, являются несостоятельными, поэтому не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

На основании изложенного, суд полагает правильным постановление Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств от 18.07.2013 по делу № 15143 о наложении административного штрафа, в отношении Зиборовой Т.В. - заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае - оставить без изменения, жалобу Зиборовой Т.В.– без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств от 18.07.2013 по делу № 15143 о наложении административного штрафа, в отношении Зиборовой Т.В. - заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае - оставить без изменения, жалобу Зиборовой Т. В. – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток.

Судья –