Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В. при секретаре Лютой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «МЕГАПАК БАЛТ» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника Калининградской областной таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении №10012000-971/2022 от 07 июля 2022года в отношении генерального директора ООО «МЕГАПАК БАЛТ» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л :

Постановлением исполняющего обязанности начальника Калининградской областной таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении №10012000-971/2022 от 07 июля 2022года должностное лицо – генеральный директор ООО «МЕГАПАК БАЛТ» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000рублей.

В жалобе, генеральный директор ООО «МЕГАПАК БАЛТ» ФИО1 просит постановление должностного лица о привлечении ее к административной ответственности отменить, освободив от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, указывая на то, что юридическое лицо ООО «МЕГАПАК БАЛТ» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ по тому же факту, но с назначением наказания в размере 107рублей 34 копейки, в то время как ей назначено административное наказание за тоже административное правонарушение в размере 10000рублей, такой штраф несоразмерен последствиям административного правонарушения. Она как генеральный директор общества не преследовала цели причинить вред интересам, как отдельным лицам, так и государству путем уклонения от уплаты таможенных платежей, декларантам допущена техническая ошибка в программе, через которую осуществлялась подача декларации на товары, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

Генеральный директор ООО «МЕГАПАК БАЛТ» ФИО1 о месте, времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС, в Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС, Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно п. 1 ст. 52 ТК ЕАЭС плательщиком исчисляются таможенные пошлины, налоги, сведения о которых указываются в декларации.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п.п. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары. Перечень сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в том числе сведения о товарах (описание товара, код согласно ТН ВЭД ЕАЭС и т.д.), о таможенной стоимости, а также сведения об исчислении таможенных платежей.

На основании п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций»:

в графе 45 «Таможенная стоимость» указывается цифровыми символами таможенная стоимость декларируемого товара в валюте государства - члена Союза, таможенному органу которого подается ДТ, определяемая в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза. Полученное значение таможенной стоимости округляется по математическим правилам с точностью до двух знаков после запятой;

в графе 47 «Исчисление платежей» указываются сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а такясе об особенностях уплаты в соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.;

в графе 54 ДТ «Место и дата» указываются сведения о лице, заполнившем ДТ, и дата ее заполнения, сведения о документе, удостоверяющем полномочия лица, заполнившее ДТ, которые включают в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), занимаемую должность в соответствии с штатным расписанием декларанта или таможенного представителя, контактные реквизиты, код документа в соответствии с классификатором видов документов и сведений, удостоверяющего полномочия руководителя декларанта или таможенного представителя, если ДТ заполнена руководителем декларанта или таможенного представителя, либо доверенности на совершение действий от имени руководителя декларанта или таможенного представителя, если ДТ заполняется работником декларанта или таможенного представителя.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, - таможенным органом (п. 14 ст. 38 ТК ЕАЭС).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода * определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (ч. 2 ст. 313 ТК ЕАЭС).

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в государстве-члене, таможенным органом которого производится выпуск товаров, за исключением случаев, установленных ТК ЕАЭС.

В силу п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В силу п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Согласно ст. 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары (п. 1 ст. 136 ТК ЕАЭС).

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Из материалов дела следует, что 14.08.2021 на Калининградском таможенном посту (центре электронного декларирования далее ЦЭД) Калининградской областной таможни (236016, <...>) зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № 10012020/140821/0097572.

По данной ДТ декларант и получатель товара ООО "МЕГАПАК БАЛТ" (ИНН <***>) в лице генерального директора ФИО1 помещало под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (40 00 000) следующие товары:

Товар № 1: «бумага туалетная с удельной массой каждого слоя более 25 г/кв. м, бытового и санитарно-гигиенического назначения, в рулонах, сырьевой состав - 100% целлюлоза, в упаковках для розничной продажи, в ассортименте»; код ТН ВЭД ЕАЭС 4818109000; вес брутто: 565 кг, вес нетто: 538.032 кг; таможенная стоимость заявлена в размере 59838,86 руб.

Товар № 2: «бумага туалетная с удельной массой каждого слоя более 25 г/кв. м, бытового и санитарно-гигиенического назначения, в рулонах, сырьевой состав - 100% целлюлоза, в упаковках для розничной продажи, в ассортименте»; код ТН ВЭД ЕАЭС 4818101000; вес брутто: 3095 кг., вес нетто: 2867.022 кг; таможенная стоимость заявлена в размере 391971,63 руб.

Согласно сведениям, заявленным в графе «В» (подробности подсчета) в ДТ № 10012020/140821/0097572 размер таможенных платежей, подлежащих уплате, составил:

ввозная таможенная пошлина - 46677,02 руб. -

НДС - 99697,50 руб.

Вышеуказанные товары были ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза по международной товарно-транспортной накладной № 10042370 от 13.08.2021 в рамках исполнения контракта № 20180305 от 05.03.2018, заключенного между ООО "МЕГАПАК БАЛТ" в лице генерального директора ФИО1 и фирмой АВ "Grigeo" (Литовская Республика).В ходе проведения таможенного контроля таможенной стоимости в соответствии со статьей 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) осуществлена проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). Контроль над правильностью исчисления таможенной стоимости со стороны таможенных органов выражается в комплексе мероприятий, который включает в себя, в том числе, проверку сведений о товаре, заявленных в таможенных документах (ДТ, ДТС, товарно-транспортных) сведениям о товаре, содержащимся в коммерческих документах, представленным в формализованном виде в ходе декларирования и выпуска товаров.

В ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений были обнаружены признаки, установленные п. 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение), указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены

При декларировании Обществом товаров 14.08.2021 в декларации таможенной стоимости (далее-ДТС) по ДТ № 10012020/140821/0097572 были заявлены следующие сведения относительно таможенной стоимости ввозимых товаров (графа 17, 18 ДТС):

товар № 1, количество идентичных товаров 168 кг, количество ввозимых товаров 538,032 кг, таможенная стоимость ввозимых товаров - 59838,86 руб.;

товар № 2, количество идентичных товаров 4974,48 кг, количество ввозимых товаров 2867,022 кг, таможенная стоимость ввозимых товаров 391971,63 руб.

Сведения в графе 8 ДТС «наименования, номера и даты документов, на основании которых заполнена декларация таможенной стоимости» к ДТ №10012020/140821 /0097572 отсутствовали.

14.08.2021 от ООО «МЕГАПАК БАЛТ» получено пояснение, что заявленный метод определения таможенной стоимости (шестой резервный метод) подтвержден источниками ценовой информации (сведениями по товару № 2 ДТ № 10012020/180320/0030848, по товару № 1 ДТ № 10012020/080820/0088595), предоставленными - таможенным органом при корректировке таможенной стоимости по предшествующей ДТ № 10012020/221120/0136709.

При проверке заявленных сведений выявлено несоответствие таможенной стоимости товаров №№ 1, 2 ДТ № 10012020/140821/0097572 ценовой информации, указанной Обществом.

Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10012020/140821/0097572 направлено должностным лицом таможенного органа 14.08.2021, в соответствии с которым 15.08.2021 осуществлена корректировка декларации на товары, формы ДТС.

В ДТС 2 от 15.08.2021 в графе 8 «наименования, номера и даты документов, на основании которых заполнена декларация таможенной стоимости» указаны источники ценовой информации однородных товаров - ДТ №№10012020/180320/0030848, 10012020/080820/0088595.

Графа 17, 18 ДТС откорректирована в соответствии с требованием таможенного органа:

товар № 1, количество идентичных товаров 168 кг, количество ввозимых товаров 538,032 кг, таможенная стоимость ввозимых товаров - 59927,80 руб.;

товар № 2, количество идентичных товаров 4974,48 кг, количество ввозимых товаров 2867,022 кг, таможенная стоимость ввозимых товаров 392545,19 руб.

На основании проведенной ООО «МЕГАПАК БАЛТ» корректировки таможенной стоимости № 10012020/140821/0097572, увеличилась таможенная стоимость товаров № 1 и 2, в результате чего, сумма таможенных платежей, подлежащая уплате таможенному органу также увеличилась на 214 руб. 68 коп:

Тем самым, при декларировании товаров декларант ООО «МЕГАПАК БАЛТ» завил недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров в ДТ№ 10012020/140821/0097572, которые могли послужить основанием для занижения суммы, подлежавших уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 214 рублей 68 копеек, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП России.

Факт совершения генеральным директором ООО «МЕГАПАК БАЛТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ установлен на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных административным органом в соответствии с правилами ст.26.11КоАП РФ.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности генерального директора ООО «МЕГАПАК БАЛТ» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 16.2КоАП РФ является правильным и обоснованным. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ административным органом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей и если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Генеральный директор ООО «МЕГАПАК БАЛТ» ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, подавая ДТ № 10012020/140821/0097572 в пределах своих полномочий взяла на себя ответственность за выполнение требований нормативно правовых актов, составляющих право ЕАЭС, по таможенному декларированию товаров от имени Общества, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку не обеспечила соблюдение требований таможенного законодательства, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо (часть 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения также являются несостоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного оформления и контроля ввозимых (вывозимых) с территории Российской Федерации товаров, наличие у генерального директора ООО «Мегапак Балт» возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, не позволяет признать совершенное им деяние малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа должностное лицо административного органа в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учло характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, назначив наказание в размере минимальной санкции части 2 статьи 16.2 названного Кодекса.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также с соблюдением правил подсудности.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановление должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности начальника Калининградской областной таможни ФИО2 по делу об административном правонарушении №10012000-971/2022 от 07 июля 2022года в отношении генерального директора ООО «МЕГАПАК БАЛТ» ФИО1 по ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «МЕГАПАК БАЛТ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В.Чеснокова