Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 23.06.2020г. №, вынесенное Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении генерального директора ООО «Кантри-Строй» ФИО1, предусмотренном ч.3 ст. 14.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановления по делу об административном правонарушении от 23.06.2020г. №, вынесенное Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ.

В обосновании требований указано, что 23 июня 2020г. Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении генерального директора ООО «Кантри-Строй» ФИО1 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в области долевого строительства.

В соответствии с данным постановлением заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в представлении отчетности содержащей недостоверные данные, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14.28 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Заявитель считает вынесенное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку ООО «Кантри-Строй» предоставило Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края всю документацию в установленном порядке, содержащую достоверную информацию.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности, требования жалобы поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление от 23.06.2020г. № оставить без изменения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

ООО «Кантри-Строй» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, ФИО1 является генеральным директором ООО «Кантри-Строй».

В отношении ООО «Кантри-Строй» проведено мероприятие по контролю «Наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях застройщика, обязанность по представлению которой возложена на застройщика в соответствии с федеральным законом». По результатам анализа представленной ежеквартальной отчетности ООО «Кантри-Строй» об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 3 квартал 2019 года выявлено следующее.

Согласно п. 6 ч. 6 ст. 23 ФЗ 214 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации» контролирующий орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиков примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии требованиями законодательства Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и их обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства» утверждены новые формы отчетности и порядок ее предоставления, кроме того из пункта 2 данного приказ следует, что настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства».

В вину ООО «Кантри-Строй» вменяется предоставление недостоверных сведений, содержащихся в отчетности застройщика за 3 квартал 2019 года, а именно, в строке 11.4 «Сумма денежных средств участников долевого строительства, использованных застройщиком в отчетном периоде по целевому назначению» отражено отрицательное значение по объектам: ЖК «Италия», квартал №1, Литер 2 (-0,179); ЖК «Италия», квартал №1, Литер 8 (-0.075).

В качестве основания для признания незаконным и отмены постановления о назначении административного наказания заявитель указывает на то, что предоставленные ООО «Кантри-Строй» в отчете застройщика сведения, не несут никаких вредных последствий и не являются недостоверными. Отрицательное значение в строке 11.4 «Сумма денежных средств участников долевого строительства (млн.руб.), использованных застройщиком в отчетном периоде по целевому назначению», отражает затраченные на строительство объекта собственные средства. Недостоверность представленных сведений подразумевает под собой предоставление заведомо ложных сведений, несоответствующих действительности. Обществом же представлены сведения в большем объеме (дополнительные сведения), которые являются достоверными и подтверждаются документами бухгалтерской отчетности.

Кроме того, заявитель указывает, что не существует никаких инструкций и разъяснений, либо методических указаний, по заполнению отчетности застройщика.

Вместе с тем, 13.12.2019г. ООО «Кантри-Строй» был предоставлен корректирующий отчет застройщика, где в строке 11.4 «Сумма денежных средств участников долевого строительства (млн.руб.), использованных застройщиком в отчетном периоде по целевому назначению» (Раздел II) отражено нулевое значение

Из материалов дела следует, что «Жилой комплекс «Италия» Квартал №1. Литер «2» был введен в эксплуатацию 07.12.2018г. согласно соответствующему разрешению №.

Так, в силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Недостоверность представленных сведений подразумевает под собой предоставление заведомо ложных сведений, несоответствующих действительности. Между тем, ООО «Кантри-Строй» представлены сведения в большем объеме, учитывая дополнительно представленные сведения, которые являются достоверными и подтверждаются документами бухгалтерской отчетности.

Соблюдение положений ст. 24.1 КоАП РФ означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности 2 условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо установить состав административного правонарушения, включающий 4 элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону, что выясняется на основании доказательств, полученных при производстве по делу об административном правонарушении и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что в действиях генерального директора ООО «Кантри-Строй» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 23.06.2020г. №, вынесенное Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении генерального директора ООО «Кантри-Строй» ФИО1, предусмотренном ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 23.06.2020г. №, вынесенное Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении генерального директора ООО «Кантри-Строй» ФИО1, предусмотренном ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара Е.Н. Медоева.