Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сибирской оперативной таможни на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 4-4182-16-ППР/290/2016/66/2 по делу об административном правонарушении, вынесенным 09.01.2017г. Главным государственным инспектором отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области, юридическое лицо - Сибирская оперативная таможня признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В своей жалобе Сибирская оперативная таможня просила постановление признать незаконным и отменить, поскольку в соответствии с частями 1,2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В нарушение указанной нормы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, определение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не выносилось, соответственно в адрес Сибирской оперативной таможни не направлялось. Будучи не извещенным, Сибирская оперативная таможня не имела возможности реализовать свои предусмотренные законом права. Нарушение требований закона о своевременном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем обуславливает незаконность принятого решения по делу об административном правонарушении.

Кроме этого, санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. При вынесении постановления о назначении административного наказания Государственной инспекцией труда в Новосибирской области неправильно оценены обстоятельства дела. Задержка выплаты Т. обусловлена объективными причинами. Виновные действия должностных лиц Сибирской оперативной таможни в несвоевременной выплате выходного пособия при увольнении отсутствуют. Кроме того, при рассмотрении дела не принято во внимание отсутствие фактов привлечения Сибирской оперативной таможни к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, что является смягчающим вину обстоятельством, а также может служить основанием для назначения более мягкого наказания - предупреждения.

В судебном заседании защитники Сибирской оперативная таможня Векшина Л. А., действующая на основании доверенности от 08.06.2017г., Долгочуб М. А., действующая на основании доверенности от 08.06.2017г., доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление.

Старший прокурор отдела Западно – Сибирской транспортной прокуратуры Глебова Н. Ю. полагала, что событие административного правонарушения имеет место быть, в случае же, если суд придет к выводу о процессуальных нарушениях Государственной инспекции труда в Новосибирской области, просила дело направить на новое рассмотрение.

Жалоба подана с соблюдением 10-дневного срока со дня получения копии решения, препятствий для рассмотрения дела не имеется.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу требований части 1 ст. 1.6 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении обеспечивается соблюдение законности с тем, чтобы соответствующее лицо было привлечено к ответственности не иначе как по основаниям и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

В соответствии со статьи 29.7 КоАП РФ, законом предусмотрен строго определенный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, который является обязательным для всех органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях.

Помимо этого, статьями 25.1 и 25.5 КоАП РФ предусмотрена обязанность должностного лица или суда, рассматривающего дело обеспечить права лица, в отношении которого ведется производство и его защитника, давать пояснения, заявлять ходатайства и отводы по делу, а также пользоваться юридической помощью защитника.

Как установлено судом, что 29.12.2016г. главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области Л. вынесла определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, однако сведений о том, каким образом указанное определение доведено до сведения Сибирской оперативной таможни, в материалах дела нет. Рассмотрение дела было назначено на 14.00 часов 09.01.2017года, куда представитель Сибирской оперативной таможни не явился. Постановление вынесено в отсутствие привлекаемого лица, однако ссылка на данный факт в постановлении отсутствует, как и отсутствует обоснование возможности принятия решения в отсутствие привлекаемого лица.

Таким образом, допущенное в рассматриваемом случае нарушение положений Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа о привлечении Сибирской оперативной таможни к ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в числе прочих, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент отмены постановления 09.01.2017 года и направлении дела на новое рассмотрение, срок привлечения Сибирской оперативной таможни к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление № 4-4182-16-ППР/290/2016/66/2 по делу об административном правонарушении, вынесенное 09.01.2017г. Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Новосибирской области, о привлечении Сибирской оперативной таможни к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) И.С. Новикова

Подлинник находится в деле № 12-445/2017 Ленинского районного суда г.Новосибирска.