Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Глебова В.А. – Корепановой О.С., действующей на основании доверенности на решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 января 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 января 2012 года постановление заместителя начальника Черноморской ГЗИ ГМИ ЧАПУ БО ФСБ России ФИО1 от 15 апреля 2011 года о привлечении Глебова В.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба защитника Глебова - В.А.ФИО2, действующего на основании доверенности без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Глебова В.А. – Корепанова О.С. просит решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 января 2012 года отменить, вынести новое решение, которым постановление заместителя начальника Черноморской ГЗИ ГМИ ЧАПУ БО ФСБ России ФИО1 от 15 апреля 2011 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ.

Судья вышестоящей инстанции, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением заместителя начальника Черноморской ГЗИ ГМИ ЧАПУ БО ФСБ России ФИО1 от 15 апреля 2011 года, Глебов В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере

Основанием для привлечения Глебова В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.16 КоАП РФ послужило не выполнение им Правил ведения судовых документов.

Как следует из материалов дела, в результате проведения контрольно-проверочных мероприятий по государственному контролю в сфере охраны водных биологических ресурсов комплексной инспекторской группой Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ России, 24 февраля 2011 года в 17 час. 00 мин. на , установлено, что:

- в графе № 3 за 27 января 2011 года при 1, 2 и 3 тралении не записаны номера квадрата, в котором производился лов;

- в графе № 3 за 19 февраля 2011 года не записаны номера квадратов, в котором производился лов;

- в графе № 2 за 17 февраля 2011 года не записан порядковый номер постановки донного яруса;

- в графе № 4 за 17 февраля 2011 года не записано через дробь (в знаменателе) число выставленных донных ярусов, а также количество рыболовных крючков на каждом;

- в графе № 5 за 17 февраля 2011 года не записан вид материала, из которого изготовлен донный ярус;

- в графе № 7 за 17 февраля 2011 года не записано начало постановки донного яруса;

- в графе № 8 за 17 февраля 2011 года не записана продолжительность постановки донного яруса;

- в графе № 9 за 17 февраля 2011 года не записана продолжительность застоя донного яруса;

- в графе № 10 за 17 февраля 2011 года не записано время начала подъёма донного яруса;

- в графе № 19 в течение всего периода добычи ВБР, отражённого в журнале № 1 неверно производилась запись о состоянии погоды, а также температуры наружного воздуха;

- в графе № 20 в течение всего периода добычи ВБР, отражённого в журнале № 1 не записано время, затраченное на поиски рыбы, а также на переходы из одного квадрата в другой;

- в графах № 21, № 22, № 23 в течение всего периода добычи ВБР, отражённого в журнале № 1 не записано непроизводительное время на плаву (по гидрометеорологическим причинам и т.д.);

- в графе № 24 в течение всего периода добычи ВБР, отражённого в журнале № 1 не записано время, затраченное в течение промыслового рейса на переход для сдачи рыбы и получение снабжения;

- в графе № 25 в течение всего периода добычи ВБР, отражённого в журнале № 1 не записано время, затраченное на выгрузку рыбы и получение снабжения;

- в графе № 26 в течение всего периода добычи ВБР, отражённого в журнале № 1 не записано время, затраченное на ожидание очереди, простой по метеорологическим и другим причинам, с объяснением причины в графе № 36 (Примечание);

- в графе № 27 за 17 февраля 2011 года не записано количество постановок донных ярусов, выполненных в течение астрономических суток;

- в графе № 28 за 17 февраля 2011 года не записано количество часов промысла донным ярусом в течение астрономических суток;

- в графе № 33 за 23 февраля 2011 года не записано место выгрузки рыбной продукции;

- в графе № 34 за 23 февраля 2011 года не записана дата выгрузки рыбной продукции;

- в графе № 35 за 21 февраля 2011 года нет подписи капитана судна;

- в графе № 35 за 23 февраля 2011 года нет подписи капитана судна.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года №27, невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны вести промысловый журнал в соответствии с формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как предусмотрено п. 1 Приказа Росрыболовства от 08 сентября 2008 года №149 «Об утверждении Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Черного моря, а также в Азовском море в пределах районов, указанных в п. 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу абз. 3 п. 9 Приказа Росрыболовства «Об утверждении Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении промышленного рыболовства, пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или продукции их обработки (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации).

Пунктом 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна установлено, что пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Указанные требования, действующего законодательства Глебовым В.А. не выполнены.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ невыполнение капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических (живых) ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина Глебова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Глебова В.А. правильно квалифицированны по ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно вынесено решение от 24 января 2012 года, которым постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника Черноморской ГЗИ ГМИ ЧАПУ БО ФСБ России ФИО1 от 15 апреля 2011 года, в отношении Глебова В.А. оставлено без изменения, а его жалоба - без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, судья вышестоящей инстанции полагает обжалуемое решение районного суда законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ судья Краснодарского краевого суда,

Р Е Ш И Л:

Решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 24 января 2012 года оставить без изменения, а жалобу Глебова В.А. без удовлетворения.

Судья: