Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре Бобиной Д.А., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности адвоката Софроновой М.А., действующей на основании доверенности, представителя ИГЖН по Пермскому краю Юферовой Т.А., рассмотрев жалобу защитника ... Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт»» Бородиной С.И. адвоката Софроновой М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми от Дата... ООО «УО ЖилКомСтандарт» Бородина С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что Бородина С.И., являясь ... ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт», допустила несоблюдение ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» лицензионного требования, предусмотренного ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно при управлении многоквартирным домом Адрес допустила нарушение:

...

Не согласившись с постановлением мирового судьи защитник ... ООО «УО «ЖилКомСтандарт» Бородиной С.И., адвоката Софронова М.А., обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от Дата мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Бородиной С.И. состава административного правонарушения. Указывает на то, что мировой судья вышла за рамки протокола об административном правонарушении, т.к. согласно нему вменяется –предъявленная к оплате электроэнергия за ... превышает размер платы, рассчитанной исходя из потребления, при этом, ИГЖН приводит площадь помещений примененных УК – ... кв.м, вместо необходимых для применения ... кв.м. Т.е. согласно протоколу об административном правонарушении Бородина С.И. не превышала норматив. АО «...» относится к уполномоченным организациям проводить технический учет многоквартирного дома, в т.ч. давать заключения о наличии либо отсутствии доме помещений, в т.ч. подвальных и машинных отделений лифтов).

В судебном заседании защитник ... ООО «УО «ЖилКомСтандарт» Бородиной С.И. адвокат Софронова М.А., по доверенности, настаивает на доводах жалобы.

Представитель административного органа ИГЖН по Пермскому краю Юферова Т.А., действующая на основании доверенности, просит оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы настоящего дела об административном правонарушении, суд полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административная ответственность по ч.2 ст. 14.3.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (п. 7 ст. 3 Закона о лицензировании).

Лицензирование, как установлено ст. 2 Закона о лицензировании, осуществляется, в том числе в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан (ч. 1). Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании к числу лицензионных требований отнесено соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

Процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37.

Пунктом 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление.

Совершение ... ООО «УО «ЖилКомСтандарт» Бородиной С.И. административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, согласно которым в ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований, копией лицензии № от Дата, выданной ООО «УО «ЖилКомСтандарт» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, оцененными в совокупности мировым судьей с другими материалами дела в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ. Выводы мирового судьи должным образом мотивированы. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что директором ООО «УО «ЖилКомСтандарт» не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения лицензионных требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. "а, б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 год.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению указанных лицензионных требований в материалах дела не представлено.

Довод о том, что мировой судья вышел за рамки вменяемого в протоколе об административном правонарушении суд не принимает во внимание, поскольку указание в протоколе об административном правонарушении площади ... кв.м является явной технической опечаткой.

При рассмотрении дела мировым судьей защитник директора ООО «УО «ЖилКомСтандарт» Бородиной С.И. приводил доводы, аналогичные доводам жалобы и мировым судьей они были оценены, Доводы жалобы фактически направлены по переоценку выводов мирового судьи.

С выводами мирового судьи суд соглашается, мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку и пришел к обоснованному выводу о виновности Бородиной С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» Бородиной С.И. от Дата по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ... Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» Бородиной С.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Пермский краевой суд в порядке надзора.

Судья О.Е. Бейман