Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел жалобу защитника заместителя управляющего директора по эксплуатации АО «БЭТО» Нурмухаметова Л. И. – Бигловой Р. Ф. на Постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району города Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 13.34 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель управляющего директора по эксплуатации АО «БЭТО» Нурмухаметов Л. И. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей в доход государства.

В жалобе заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что Нурмухаметов Л. И. являясь заместителем управляющего директора АО «БЭТО» назначен ответственным лицом за обеспечение ограничения доступа к информации, распространяемой посредством информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». ОА «БЭТО» является оператором связи на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№, оказывает услуги доступа к информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» только юридическим лицам, расположенным на территории АО «БЭТО» по адресу: г. Уфа, <адрес> являющимися арендаторами помещений, находящихся в собственности АО «БЭТО», иным лицам услуги доступа к сети «Интернет» не оказываются. Согласно договору № RP001440/IP о присоединение сетей электросвязи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «БЭТО» и АО «Компания ТрансТелеКом», АО «БЭТО» выделено 52 IP-адреса, через которые производится оказание услуг доступа к Информационно – телекоммуникационной сети «Интернет». Используемые технические ресурсы не позволяют осуществлять выгрузку запрещенных ресурсов с периодичностью один раз в час. в настоящее время заключено дополнительное соглашение к Договору № RP001440/IP на оказание дополнительной услуги «Ограничение доступа к запрещенной информации», которая позволяет ограничивать доступ к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Мировым судьей необоснованно не применены положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Заявитель должностное лицо – заместитель управляющего директора по эксплуатации АО «БЭТО» Нурмухаметов Л. И. извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представитель должностного лица – заместителя управляющего директора по эксплуатации АО «БЭТО» Нурмухаметова Л. И. – Биглова Р. Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Суду пояснила, что Нурмухаметов Л. И. назначен ответственным лицом за ограничение доступа к сети Интернет, максимальное число пользователей составляет 52 единицы, ресурсы не позволяют осуществлять выгрузку с периодичностью 1 час. Сейчас нарушение устранено. Полагала необходимым признать правонарушение малозначительным.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан – Гайсина Л. А. возражала по доводам жалобы, суду пояснила, что оператор связи БЭТО и должностное лицо Нурмухаметов Л. И. не ограничили доступ к информации, распространение которой на территории РФ запрещено, в том числе, призывы к массовым беспорядкам и др. Процессуальные моменты при составлении протокола соблюдены. Оснований для малозначительности нет.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Статьей 13.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч. 1, 10 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее Федеральный закон N 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".

Из имеющегося в материалах дела акта мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Акционерное общество «БЭТО» не ограничило доступ к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ.

Мировой судья пришел к выводу, что Нурмухаметов Л. И. являясь заместителем управляющего директора по эксплуатации АО "БЭТО", обязан соблюдать правила и нормы, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако, им не были приняты все меры для устранения нарушений.

В связи с этим, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Нурмухаметова Л. И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данные выводы следует признать обоснованными.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие должностных лиц раскрывается в примечании к названной статье.

Из разъяснений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Полномочия Нурмухаметова Л. И. как должностного лица подтверждены административным органом, в деле имеются Приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, Приказ о назначении ответственного лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина в совершении правонарушения Нурмухаметова Л. И. подтверждается протоколом об административном правонарушении №АП- 02/2/667 от ДД.ММ.ГГГГ, актом мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Довод о том, малозначительности правонарушения не может быть признан обоснованным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

С учетом обстоятельств дела основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с участием защитника Нурмухаметова Л. И., в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена защитнику, направлена Нурмухаметову Л.И. в установленном законом порядке.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу, в том числе по доводам участников. При этом, мировой судья применил назначение наказания в виде минимального штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности должностного лица – заместителя управляющего директора по эксплуатации АО «БЭТО» Нурмухаметова Линара Ильгизаровича по ст. 13.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья