Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Ронжиной Нины Николаевны на постановление государственной жилищной инспекции Кировской области по делу об административном правонарушении № 358 от 14.06.2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственной жилищной инспекции Кировской области по делу об административном правонарушении № 358 от 14.06.2012 года Ронжина Н.Н. – начальник отдела энергетики ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением государственной жилищной инспекции Кировской области по делу об административном правонарушении № 358 от 14.06.2012 года, Ронжина Н.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указала, что она не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения административного дела, имеющееся определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении не может служить доказательством надлежащего ее извещения, поскольку не содержит сведений о получении ею указанного определения. Также не может подтверждать ее надлежащее извещение и копия страницы сайта Почты России по отслеживанию почтовых отправлений, т.к. из данного документа невозможно определить отправителя и получателя почтовой корреспонденции.

Кроме того, в ее действиях нет вины в нарушении нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами – горячей водой. Так в ходе проверки и замер температуры горячей воды в точках забора воды, замере температуры воздуха внутри жилых помещений и температуры теплоносителя на вводе в многоквартирный дом № 58 «а» по ул. Воровского г. Кирова было установлено, что температура горячего водоснабжения не соответствует требованиям п. 6, 9, 13, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., п. 5 приложения № 1 правил предоставления коммунальных услуг, п. 4.16.3 ГОСТ Р 515617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», принятые Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 г. № 158

В соответствии с подп. «в» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. Организацией, осуществляющей поставку коммунального ресурса для предоставления потребителю коммунальной услуги в виде горячей воды, является ОАО «Кировска теплоснабжающая организация» на основании договора № 916012/1310/10 от 01.01.2010 г., теплоснабжение жилого дома № 58 «а» по ул. Воровского в г. Кирове осуществляется сетевой водой от ТЭЦ-5. Тепловой узел для нагрева воды, подаваемой к потребителю, находится в подвале данного многоквартирного дома.

Обязанность по содержанию тепловых сетей в исправном состоянии возлагается на ОАО «КТК» в силу п. 6.2.1., 6.2.25, 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115.

28.04.2012 г. комиссией составлен акт о результатах замера температуры горячей воды в квартирах и на теплоносителе, на вводе в дом № 58 «а» по ул. Воровского г. Кирова, согласно которому установлено, что температура в квартирах не соответствует нормативу, а температура сетевой воды на вводе в дом составляла 58,43 градуса, что не соответствует п. 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, согласно которому, при наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70 градусов.

Таким образом, причиной несоответствия температурного режима горячего водоснабжения жилого дома № 58 «а» по ул. Воровского г. Кирова нормативному является то, что сетевая вода, которая подается на тепловой узел для нагрева воды, подаваемой непосредственно к потребителю, не соответствует нормативу.

05.06.2012 г. ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» проведена проверка горячего водоснабжения жилого дома № 58 «а» по ул. Воровского г. Кирова, по результатам которой установлено, то температура сетевой воды составляет 56 градусов, что не соответствует нормативу.

Кроме того, сотрудниками управляющей компании 06.06.2012 г. произведен осмотр теплокамеры № 2, ведущей к жилому дому № 58 «а» по ул. Воровского г. Кирова в ходе которого установлено, что тепловая камера затоплена водой, что приводит к понижению теплоносителя. По результатам проверки в ОАО «КТК» направлено письмо о необходимости откачать воду в тепловых камерах на наружной тепловой сети к жилому дому № 58 «а» по ул. Воровского г. Кирова и претензия о незамедлительном обеспечении в предоставлении коммунального ресурса в виде подачи горячего водоснабжения к данному дому надлежащего качества.

Просит постановление государственной жилищной инспекции Кировской области № 358 от 14.06.2012 г. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Ронжиной Н.Н. по доверенности Тронова О.А. доводы жалобы поддержала, просит производство по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ Ронжиной Н.Н. прекратить.

Представитель государственной жилищной инспекции Кировской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев жалобу, заслушав представителя Ронжиной Н.Н.-Тронову О.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что 18.04.2012 года проверкой соблюдения ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» жилищного законодательства регулирующего порядок и условия предоставления коммунальных услуг населению по адресу: г. Киров, ул. Воровского, 58 «а» выявлено, что температура горячей воды в точках забора не соответствует требованиям п. 6, 9, 13, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, п. 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, п. 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», принятым постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 г. № 158.

Так, в ванной комнате квартиры 102 температура ГВС – 41,7 ?С, при продолжительности слива воды из крана более 3 минут. Температура горячей воды не соответствует требованиям п. 6, 9, 13, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, п. 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, п. 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», принятым постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 г. № 158.

Температура ГВС на кухне составляет 45,9 ?С, при продолжительности слива воды из крана более 3 минут. Температура горячей воды не соответствует требованиям п. 6, 9, 13, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, п. 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, п. 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», принятым постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 г. № 158.

На кухне помещения 1 дома № 58 «а» по ул. Воровского г. Кирова температура ГВС составляет 36,8 ?С, при продолжительности слива воды из крана более 3 минут. Температура горячей воды не соответствует требованиям п. 6, 9, 13, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, п. 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, п. 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», принятым постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 г. № 158.

На кухне помещения 29 дома № 58 «а» по ул. Воровского г. Кирова температура ГВС составляет 43,3 ?С, при продолжительности слива воды из крана более 3 минут. Температура горячей воды не соответствует требованиям п. 6, 9, 13, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, п. 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг, п. 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги», принятым постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 г. № 158.

Температура теплоносителя на вводе в многоквартирный дом составляла 60 ?С.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Получение хозяйствующим субъектом статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с одновременным осуществлением функций по подаче в жилое помещение коммунальных ресурсов и обслуживанию внутридомовых инженерных систем.

Согласно п. 9 предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г., при предоставлении коммунальных услуг, в том числе по отоплению и горячему водоснабжению, должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п. 49 Правил № 307 исполнитель обязан предоставлять потребителю (коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителем.

На основании п.п. 75, 76 Правил № 307 исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг и освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Доводы жалобы Ронжиной Н.Н. о том, что организацией, осуществляющей поставку коммунального ресурса для предоставления потребителю коммунальной услуги в виде горячей воды является ОАО «КТК», на которое возлагается обязанность по содержанию тепловых сетей в исправном состоянии не обеспечивается нормативная температура сетевой воды на вводе в дом, что и явилось причиной несоответствия температурного режима горячего водоснабжения дома № 58 «а» по ул. Воровского г. Кирова нормативному, не могут быть приняты судом во внимание как обстоятельства, исключающие ответственность ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова», его должностного лица – Ронжиной Н.Н. осуществляющей контроль за состоянием, содержанием эксплуатируемых тепловых сетей, что привело к нарушению нормативного уровня обеспечения жильцов дома горячей водой соответствующего качества.

ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» не приняло действенных мер по обеспечению потребителей указанного многоквартирного жилого дома услугой горячего водоснабжения надлежащего качества, тем самым нарушило нормативы обеспечения населения коммунальными услугами.

На основании устава, договора от 05.01.2009 года № 11614/09 управления многоквартирным домом 58 «а» по ул. Воровского г. Кирова, ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» является ответственным лицом за содержание и ремонт жилого дома и обязано исполнять требования Правил.

На должность начальника отдела энергетики ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» на основании приказа от 31.12.2008 г. № 236 лс назначена Ронжина Н.Н., с указанным приказом она ознакомлена 31.12.2008 г.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела энергетики начальник отдела энергетики – Ронжина Н.Н. обеспечивает руководство отделом, осуществляет контроль за выполнением технических указаний; обеспечивает контроль за состоянием, содержанием, эксплуатацией инженерных сетей жилого фонда.

Следовательно, Ронжина Н.Н., являясь должностным лицом – начальником отдела энергетики ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова» совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ, т.е. нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами.

Доводы жалобы Ронжиной Н.Н. о ее не надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении являются не обоснованными и опровергаются имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 № 3)

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Как следует из материалов административного дела Ронжина Н.Н. письмо с определением от 25.05.2012 г. о назначении дела на 14.06.2012 г. в 10 час. 30 мин., направленное по указанному ею месту жительства не получила в связи временным отсутствием адресата.

Принимая во внимание, что Государственной жилищной инспекцией по Кировской области приняты меры по извещению Ронжиной Н.Н. о месте и времени рассмотрения административного дела, не получение Ронжиной Н.Н. извещения не влечет нарушения жилищной инспекцией порядка извещения Ронжиной Н.Н.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления государственной жилищной инспекции Кировской области № 358 от 14.06.2012 г. о привлечении Ронжиной Н.Н. к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственной жилищной инспекции Кировской области № 358 от 14.06.2012 г. о привлечении Ронжиной Нины Николаевны к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей – оставить без изменения, а жалобу Ронжиной Н.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Катаева Е.В.