Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО 1 на постановление №116/2176025 заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 29.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 116/2176-25 от 29.04.2021 года заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 08.06.2020 г. № 13862/20/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №018479825 по делу №2-1343/2019, выданного Красноперекопским районным судом г. Ярославля в отношении должника мэрии города Ярославля; предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить подходы к пешеходному переходу в районе дома №135А по ул.Большая ФИО1 надлежащим образом, обеспечить тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также организовать светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов в соответствии с п.7.2.15 ГОСТИ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков. Разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 08.06.2020 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 19.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 15.03.2021 г. должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 22.03.2021 г. Должник надлежащим образом извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. В исполнительном производстве отсутствуют материалы, устанавливающие уважительные причины, а также документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО 1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить. В жалобе указано, что требования, изложенные в постановлении о назначении нового срока исполнения, были заявлены в рамах гражданского дела № 2-429/2019, по результатам рассмотрения которого было возбуждено исполнительное производство №13860/20/76025 от 08.06.2020 г. По нему 06.11.2020 г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Защитник мэрии города Ярославля по доверенности ФИО 1 ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В материалы дела представлено определение об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 г., вынесенное врио начальника отделения-старшего судебного пристава МО СП по ОИП УФССП России по Ярославской области ФИО 3, которым определено отменить постановление от 29.04.2021 №116/21/76025.

Наличие такого определения в материалах дела правового значения не имеет и не влияет на возможность рассмотрения жалобы защитника мэрии города Ярославля по существу.

Главой 30 КоАП РФ не предусмотрена отмена постановления по делу об административном правонарушении по инициативе вышестоящего должностного лица, в отсутствие поданной в установленном порядке жалобы на постановление и таким актом как определение. Вынесение такого определения противоречит нормам КоАП РФ и не влечет за собой юридических последствий.

Из материалов дела следует, что в межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области поступил исполнительный лист ФС №018479825, выданный Красноперекопским районным судом г.Ярославля, согласно которому решением по делу № 2-1343/2019 на мэрию города Ярославля возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в районе нерегулируемых пешеходных переходов на перекрестке ул.Зелинского с цл.Менделеева и в районе д.6 по ул.Зелинского ограничивающие пешеходные ограждение протяженностью не менее 50 м в каждую сторону в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации, Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

На основании данного исполнительного листа 08.06.2020 г. возбуждено исполнительное производство №13862/20/76025-ИП в отношении мэрии города Ярославля. В постановлении указан предмет исполнения: мэрии города Ярославля в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить подходы к пешеходному переходу в районе дома №135А по ул.Большая ФИО1 надлежащим образом, обеспечить тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также организовать светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов в соответствии с п.7.2.15 ГОСТИ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков. Разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащая требование добровольно исполнить решение суда в 5-дневный срок со дня получения копии постановления, вручена должнику 08.06.2020 г.

Лишь 07.06.2021 г. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, которым в названное постановление от 08.06.2020 г. внесены изменения, предмет исполнения изложен в соответствии с требованиями исполнительного листа.

19.10.2020 г. вынесено постановление о взыскании с мэрии г.Ярославля исполнительского сбора.

07.06.2021 г. врио начальника Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с неверным указанием предмета исполнения в ранее вынесенных постановлениях.

19.10.2020 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым мэрии города Ярославля предложено исполнить следующие требования: мэрии города Ярославля в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить подходы к пешеходному переходу в районе дома №135А по ул.Большая ФИО1 надлежащим образом, обеспечить тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также организовать светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов в соответствии с п.7.2.15 ГОСТИ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков. Разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Установлен новый срок- до 31.12.2020 г.

Далее, постановлением о назначении нового срока исполнения от 13.03.2021 г. установлен новый срок исполнения того же требования-до 22.03.2021 г.

30.03.2021 г. мэрия города Ярославля вызвана на прием к судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением указанного выше требования.

05.04.2021 г. в отношении мэрии города Ярославля составлен протокол об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения-мэрией города Ярославля, которая обязана была решением по делу № 2-1343/2019 и исполнительным листом ФС № 018479825 в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить подходы к пешеходному переходу в районе дома №135А по ул.Большая ФИО1 надлежащим образом, обеспечить тротуары (пешеходные дорожки) в соответствии с п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также организовать светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов в соответствии с п.7.2.15 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков. Разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в срок до 22.03.2021 г. требования не исполнила, при этом ранее в отношении нее было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

На основании данного протокола об административном правонарушении вынесено постановление от 29.04.2021 г. №116/2176025, в котором изложено то же обвинение.

Между тем, согласно исполнительному листу ФС №018479825 на мэрию города Ярославля решением по делу № 2-1343/2019 возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в районе нерегулируемых пешеходных переходов на перекрестке ул.Зелинского с цл.Менделеева и в районе д.6 по ул.Зелинского ограничивающие пешеходные ограждение протяженностью не менее 50 м в каждую сторону в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации, Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Какие-либо сроки исполнения требований данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем не устанавливались, постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением без уважительных причин требований исполнительного листа ФС № 018479825 не выносилось.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Условий для привлечения мэрии города Ярославля к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного листа ФС №018479825 не имеется, поскольку, как указано выше, судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление о взыскании исполнительского сбора и не устанавливался новый срок исполнения.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем, постановление от 29.04.2021 г. в отношении мэрии города Ярославля подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении -прекращению ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Отменить постановление №116/2176025 заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 2 от 29.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова