Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Жолобова Т.А., при секретаре Князевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Нижегородской таможни Б.С.А. № 10408800-64/2016 от 25.02.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении специалиста по таможенным операциям ООО «Региональный таможенный представитель» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Нижегородской таможни Б.С.А. № 10408800-64/2016 от 25.02.2016 года специалист по таможенным операциям ООО «Региональный таможенный представитель» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что составляет 27 669,54 руб.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, направить дело для рассмотрения по существу мировому судье по месту его жительства. В обоснование указано, что 15.02.2016 им подано ходатайство о рассмотрении дела по его месту жительства, однако в удовлетворении данного ходатайства ему отказано дважды: 15.02.2016 г. и 25.02.2016 г. по причине неверного определения подведомственности, и просил направить дело на рассмотрение не мировому судье, а в Октябрьский районный суд г. Кирова. Считает, что отказано в передаче дела незаконно, поскольку он не обязан указывать суд, в который подлежит направить дело. Также в определении об отказе в удовлетворении ходатайства не указаны основания, которые препятствуют рассмотрению дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство. Считает, что таможенный орган должен был отложить разбирательство дела, после того как отказал в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по его месту жительства.

В судебном заседание ФИО1 требования поддержал, дал суду пояснения, аналогичные указанным в жалобе, дополнительно суду пояснил, что постановление подлежит отмене, поскольку он не является субъектом выявленного правонарушения, т.к. декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Он является сотрудником ООО «Региональный таможенный представитель» и действовал по доверенности.

В судебном заседании представители Нижегородской таможни по доверенности ФИО2 пояснил, что с жалобой не согласен, т.к. ФИО1 законно привлечен к административной ответственности как должностное лицо. Просит постановление оставить без изменения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.12.2012 ООО «Региональный Таможенный Представитель» (далее - ООО «РТП») заключен договор таможенного представителя с декларантом от 04.12.2012 г. № ПКВ/250 с ООО «Вахруши - Юфть» о предоставлении услуги по таможенному оформлению товаров и транспортных средств.

23.09.2015 во исполнение указанного договора ООО «РТП» от имени декларанта – ООО «Вахруши - юфть» в ОТОиТК № 1 Кировского областного таможенного поста Нижегородской таможни подана предварительная таможенная декларация на товары (далее ПДТ), в том числе на товар № 3:

1) SYNTAN GP - додубливающее средство общего назначения для обувной и галантерейной кожи, в виде коричневого порошка, представляет собой смесь органических компонентов - лигнинсульфоната и фенолсульфакислотных конденсатов, с содержанием активного вещества >93% масс. не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. значение ph в 10% растворе составляет 3,5-4,5. 60 мешков. нетто 1500 кг. брутто 1512кг.. производитель производитель Handelmaatschappij A.Smit En Zoon b.v. тов. знак Smit En Zoon торг. знак, марка SYNTAN GP артикул 07100103. SW.SM101

2) SYNTAN FP 124 - додубливающее и наполняющее средство, применяемое перед жированием кожи, в виде грязно-белого или серого порошка, представляет собой смесь белковых органических компонентов и неорганических алюмосиликатных соединений (минеральная глина), с содержанием активного вещества >90%масс. не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. значение ph в 10% растворе составляет 6,0-8,0. 80 мешков. нетто 2000кг. брутто 2016кг. производитель производитель Handelmaatschappij A.Smit En Zoon b.v. тов. ЗНАК Smit En Zoon торг. знак, марка SYNTAN FP 124 артикул 07102403.

3) SYNTAN LF 187 - универсальное додубливающее и наполняющее средство для разнообразных видов кож, в виде грязно-белого порошка, представляет собой смесь органических веществ - меламина, мочевины и формальдегидного конденсата, с содержанием активного вещества >93%масс. не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. значение ph в 10% растворе составляет 7,5-8,5. 90 мешков. нетто 2250кг. брутто 2268кг. производитель производитель Handelmaatschappij A.Smit En Zoon b.v. тов. знак Smit En Zoon торг. знак, МАРКА SYNTAN LF 187 артикул 07108703.SW.SM101

4) SYNTAN DF 585 - додубливающее и наполняющее средство для всех видов кожи, в виде бежевого порошка, представляет собой смесь дициандиамида, мочевины, формальдегидного конденсата, конденсата ароматической сульфокислоты, с содержанием активного вещества >93%масс. не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. значение ph в 10% растворе составляет 8,0-9,0. 90 мешков. нетто 2250кг. брутто 2268кг.. производитель Handelmaatschappij A.Smit En Zoon b.v. тов. знак Smit En Zoon торг. знак, марка Syntan Df 585 артикул 07104603.SW.SM101

5) SYNTAN NN 555 - дубитель-нейтрализатор кислотности кожи, для чувствительной кожи, в виде порошка от бежевого до светло-розового цвета, представляет собой смесь конденсата фенолсульфокислоты с солями-нейтрализатолрами, с содержанием активного вещества порядка 80%. не является отдельным органическим соединением определенного химического состава. значение ph в 10% растворе составляет 6,5-7,5. 40 мешков. нетто 1000кг. брутто 1008 кг. производитель Handelmaatschappij A.Smit En Zoon b.v. тов. знак Smit En Zoon Торг. Знак, марка SYNTAN NN 555 Артикул 07106603.SW.SM101» (ДАЛЕЕ ТОВАР № 3)

Товар ввезен на таможенную территорию Таможенного союза из Нидерландов на условиях поставки СРЕ Вахруши по контракту № SMIT/2015 от 24.02.2015, дополнение к договору № 5 от 04.09.2015.

В силу ст. 190 ТК ТС указанная декларация зарегистрирована под номером 10408100/230915/0009122.

В декларации №10408100/230915/0009122 были заявлены следующие сведения о товаре № 3 «Вещества дубильные синтетические органические 11 поддонов 264 кг. (вес брутто с учетом поддонов 9336 кг.) Производитель фирма «Handelmaatschappij A.Smit En Zoon b.v..» тов. знак Smit En Zoon торг. знак, марка SYNTAN GP, SYNTAN FP 124, SYNTAN LF 187, SYNTAN DF 585, SYNTAN NN 555», общий вес брутто/нетто 9072,000/9000,000 кг., цена товара – 12682,41 Евро, таможенная стоимость 937950,46 рублей. Код товара заявлен в соответствии с ЕТН ВЭД ТС -3202100000, и соответствующая ему ставка таможенной пошлины 0 %.

В подтверждение заявленных сведений ООО «РТП» были представлены следующие товаросопроводительные документы: договор (контракт) № SMIT/2015 от 24.02.2015, дополнение к договору № 5 от 04.09.2015, инвойс (счет-фактура) № S0177709 от 17.09.2015, транспортная накладная CMR № VZ007541 от 17.09.2015, экспортная декларация, описание товара № Б/Н от 28.03.2015, иные документы.

В процессе контроля заявленных ООО «РТП» сведений о товаре №3 в декларации № 10408100/230915/0009122 должностным лицом Кировского областного таможенного поста установлена возможность недостоверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В целях проверки достоверности заявленного кода ЕТН ВЭД ТС 25.09.2015, в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Кировским областным таможенным постом была назначена дополнительная проверка.

28.09.2015 в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 85 ТК ТС товар № 3 был выпущен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

В рамках дополнительной проверки с применением системы управления рисками, в соответствии с мерой по минимизации профиля риска, отделом товарной номенклатуры происхождения товаров и торговых ограничений Нижегородской таможни (ОТНПТиТО) проверена правильность классификации товара № 3 по ДТ № 10408100/230915/0009122, с учетом выводов таможенного эксперта в заключении ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России в г. Н. Новгород от 02.12.2015 № 031334-2015.

По результатам таможенной экспертизы, ОТНПТиТО Нижегородской таможни принято решение о классификации товара №3 от 09.12.2015 № РКТ – 10408000-15/000330 в субпозиции 3202 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В Решении о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 09.12.2015 № РКТ-10408000-15/000330 товар № 3 описан следующим образом:

1. «Додубливающее средство общего назначения, марка SYNTAN GP» мелкодисперсный порошок коричневого цвета без запаха представляет собой сложную смесь на основе лигносульфонатов, фенолформальдегидных смол, солей фенолсульфокислот и неорганических компонентов 24,0 масс.% (на основе соединений натрия, серы, хлора).

2. «Додубливающее и наполняющее средство, марка SYNTAN FP 124» мелкодисперсный порошок грязно-белого цвета без запаха представляет собой сложную смесь на основе лигносульфонатов и неорганических компонентов 47, 0 масс.% (на основе соединений алюминия, кальция, железа, калия, марганца, кремния, серы).

3. «Универсальное додубливающее и наполняющее средство, марка SYNTAN LF 187» мелкодисперсный порошок светло - бежевого цвета без запаха представляет собой сложную смесь на основе лигносульфонатов, нафталинсульфокислот и меламин-формальдегидно-мочевинной смолы и неорганических компонентов 41,0 масс.% (на основе соединений алюминия, железа, калия, натрия, кремния, серы).

4. «Додубливающее и наполняющее средство, марка SYNTAN DF 585» мелкодисперсный порошок бежевого цвета без запаха, представляет собой сложную смесь на основе лигносульфонатов и неорганических компонентов 44,0 масс.% (на основе соединений алюминия, кальция, железа, калия, марганца, кремния, серы).

5. «Дубитель - нейтрализатор кислотности кожи, марка SYNTAN NN 555» мелкодисперсный порошок светло - бежевого цвета без запаха представляет собой сложную смесь на основе солей фенолсульфокислот, фенолформальдегидных смол и неорганических компонентов 51,0 масс.% (на основе соединений натрия, серы, хлора). Основное свойство товарам придает в равной степени каждый компонент. Товар применяется в качестве вспомогательных средств для обработки кожи в кожевенной промышленности.»

Код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС – 3202 90 000 0, и соответствующая ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Следовательно, при таможенном декларировании товара № 3 –код в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 3202 10 000 0 по ДТ № 10408100/230915/0009122 ООО «РТП» были заявлены недостоверные сведения об описании и коде ЕТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой занижение размера ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (НДС), подлежащих уплате, на сумму 55 339,08 руб., в том числе: ввозная таможенная пошлина (5%) – 46 897,52 руб. НДС (18 %) – 8 441,56 руб.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются: граждане, юридические лица и должностные лица.

Согласно ст. 50, ч. 1 ст. 52 ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, а товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, то есть, в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды по ТН ВЭД).

В силу требований ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения о товарах, к которым относится их наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес нетто), и другие сведения, необходимых для таможенных целей.

Статьей 189 ТК ТС определена обязанность декларанта заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре и представлять действительные документы.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 12 ТК ТС, установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно статье 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таможенная декларация на товары № 10408100/230915/0009122 в таможенный орган представлена специалистом по таможенным операциям ООО «РТП» ФИО1 на основании доверенности № ПКВ/1 от 31.12.2014.

При рассмотрении административного дела 25.02.2016 г. заместитель начальника Нижегородской таможни Б.С.А. отказал в удовлетворении ходатайства, заявленного лицом, привлекаемым к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по его месту жительства, в связи с отсутствием оснований для удовлетворения заявленного требования. Исследовав письменные материалы дела, заслушав доводы ФИО1, суд приходит к выводу, что в удовлетворении ходатайства было отказано обосновано, с учетом действующих норм и конкретных обстоятельств дела.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, не основаны на требованиях закона.

В силу требований ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАПРФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ТК ТС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с частью 2 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Статей 186 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларантами могут быть лицо государства - члена таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Из содержания приведенных норм следует, что декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В соответствии с вышеуказанной нормой таможенная декларация, поданная от имени декларанта его представителем - юридическим лицом, действующим на основании договора о предоставлении услуг по осуществлению таможенных процедур, заполняется и подписывается его работником, с которым исполнителем заключен трудовой договор. При этом лицом, составившим таможенную декларацию, является юридическое лицо, от имени которого и действует на основании доверенности работник.

Таким образом, от имени декларанта - юридического лица осуществляет действия по декларированию товаров, его работник.

Таможенная декларация на товары №10408100/230915/0009122 в таможенный орган была представлена специалистом по таможенным операциям ООО «РТП» ФИО1, действующим по доверенности.

Согласно приказу о приеме на работу №ПНН/16-ок от 30.12.2011, трудовому договору №ПНН/36-ТД от 30.12.2011 ФИО1 принят на работу в ООО «РОСТЭК-Приволжье» (в настоящее время переименовано в ООО «РТП») на должность специалиста по таможенным операциям.

В соответствии с должностной инструкцией ведущего специалиста по таможенным операциям ООО «РОСТЭК-Приволжье» №35 от 30.12.2011, ФИО1 является должностным лицом организации, обеспечивающим достоверное декларирование грузов клиентов, в качестве сотрудника организации, являющейся таможенным представителем.

Объем выполняемых функций и обязанностей ФИО1, отражен в указанной должностной инструкции №35 от 30.12.2011, в соответствии с которой ФИО1 вменено в должностные обязанности, в том числе: принятие всех необходимых действий для обеспечения достоверного декларирования грузов клиентов организации, а именно: выполнение работ по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу; составление и заполнение декларации на товары, определение кода товара по ТН ВЭД, помещение товара под таможенные процедуры и т.д.

Кроме того, доверенностью №ПКВ/1 от 31.12.2014, выданной ООО «РТП», ФИО1 делегировано право представлять таможенным органом документы и сведения при декларировании товаров.

Таким образом, субъектом данного административного правонарушения является специалист по таможенным операциям ООО «РТП» ФИО1, осуществивший заполнение и подачу таможенному органу декларации на товар №10408100/230915/0009122.

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершил вышеназванное административное правонарушение.

Таким образом, вывод заместителя начальника Нижегородской таможни Б.С.А. в совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является верным, основанным на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в постановлении о назначении административного наказания.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначенного наказания, поскольку при установленных обстоятельствах назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 27 669,54 руб. не соответствует санкции статьи 16.2 ч.2 КоАПРФ, поскольку назначено ФИО1 как гражданину, тогда как санкция указанной статьи для должностного лица предусматривает штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей. С учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым изменить размер штрафа, назначенного ФИО1, установив его в размере 10 000 руб.

В остальной части обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Нижегородской таможни Б.С.А. № 10408800-64/2016 от 25.02.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении специалиста по таможенным операциям ООО «Региональный таможенный представитель» ФИО1 изменить в части размера штрафа, назначив ФИО1 штраф в размере 10 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Жолобова