Гражданский кодекс часть 1

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагибина Е.Л., рассмотрев 12 марта 2018 года в г. Сыктывкаре жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми № 7-3199-17-ОБ/185/25/5 от 24.01.18 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Коми № 7-3199-17-ОБ/185/25/5 от 24.01.18 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Государственное унитарное предприятие Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (далее- ГУП РК «Государственные аптеки РК», предприятие) было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ГУП РК «Государственные аптеки РК» обратилось в суд с жалобой, полагая оспариваемое постановление незаконным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

В судебном заседании представитель учреждения не участвовал, инспекция своего представителя также не направила.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Установлено, что ** ** **... Д.В. уволен из ГУП РК "Государственные аптеки Республики Коми". ** ** **. ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» принято решение № ... о сохранении среднего месячного заработка за ... Д.В. на период трудоустройства в течение 4 месяца. Указанное решение было обжаловано в суд. В дальнейшем, ... Д.В. обратился к бывшему работодателю с заявлениями о сохранении средней заработной платы за 5-6 месяцы на основании решений ГБУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» № ... от ** ** **. и № ... от ** ** ** С решением ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» предприятие не согласилось и обратилось с исковым заявлением в суд, одновременно подав заявление о приостановлении решения о сохранении за ФИО1 средней заработной платы за 5-6 месяцы.

Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (далее - Предприятие) от 21.11.2017г. № 11/12-304-17-И, на основании обращения ... Д.В. от 10.11.2017 г. № 11/7-327-17-ОБ 21.11.2017 года проводилась проверка.

На момент проверки предприятие обратилось в суд о признании решений ГБУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» о сохранении за Д,В, средней месячной заработной платы за 5-6 месяцы со дня увольнения незаконными, о чем государственный инспектор был уведомлен письменно. Уведомлен инспектор был и о приостановлении определением суда решений ГБУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» до вступления решений суда в силу.

По результатам проведенной проверки предприятию выдано предписание № 7-3199-17-ОБ/185/25/2 от 12.12.2017г., обязывающее выплатить ... Д.В. сохраненную среднемесячную заработную плату за 5-6 месяцы со дня увольнения, которое в момент подачи настоящей жалобы обжаловано в Сыктывкарском городском суде, дело назначено на 06.02.2018г. При этом по аналогичному административному иску об обжаловании предписания государственного инспектора по труду о выплате ... Д.В. среднемесячного заработка за 4 месяц со дня увольнения вынесен судебный акт, которым предписание признано незаконным.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами согласно ст. 382 ТК РФ. В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. В соответствии со ст. 353, 356, 357 ТК РФ на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Таким образом, нарушения трудового законодательства, которые вменяются в вину ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» содержат признаки индивидуального трудового спора. При этом, административный орган составил протокол о совершении административного правонарушения, котором до разрешения спора судом сделал вывод о нарушении трудового законодательства.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми № 7-3199-17-ОБ/185/25/5 от 24.01.18 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ Государственное унитарное предприятие Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми»

отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд.

Судья Нагибина Е.Л.